<<
>>

Вопрос З Состав, структура и динамика расходов федерального бюджета

В 2005 и 2006 гт. в расходах федерального бюджета преобладающий удельный вес составляли межбюджетные трансферты (31,32% — в 2005 г., 33,53% — в 2006 г.). Поскольку более трети расходов федераль­ного бюджета направляется в бюджеты субъектов РФ в виде межбюд­жетных трансфертов, то и в среднесрочной перспективе актуальным ос­тается вопрос о наращивании финансовых ресурсов в субъектах РФ, укреплении их доходной базы.
Далее по удельному весу следуют расхо­ды на национальную оборону (17,43% — в 2005 г. и 14,60% — в 2006 г.), общегосударственные вопросы (15,11 и 14,96%), национальную безопас­ность и правоохранительную деятельность (13,09 и 12,68%). Образова­ние, здравоохранение и спорт, культура и расходы по реализации соци­альной политики вместе составляли 14,68% в 2005 г. и 14,22% в 2006 г.

По-прежнему остаются актуальными повышение результативности бюджетных расходов и отработка новых механизмов финансового обеспечения социальных отраслей. Цели и принципы, на основе кото­рых они реализуются, включают:

• повышение уровня и качества жизни населения;

• снижение темпов инфляции;

• прирост непроцентных расходов федерального бюджета темпа­ми, адекватными росту экономики (17% от ВВП в 2007 г.), фор­мирование стратегии бюджетных расходов исходя из долгосроч­ных тенденций;

• обеспечение сбалансированности бюджетной системы, прежде всего при выполнении обязательств по линии государственного социального страхования (включая пенсионное);

• повышение результативности бюджетных расходов, строгай от­бор принимаемых обязательств;

• расширение самостоятельности и ответственности главных рас­порядителей бюджетных средств.

Расходы федерального бюджета за 2007 г. исполнены в сумме 5983 млрд руб. Самый значимый раздел — межбюджетные трансферты (31,6%), национальная оборона (13,9%), общегосударственные вопро­сы (13,7%) и национальная экономика (9,1%).

2007 г. характеризовал­ся следующими тенденциями:

• весьма ощутимый рост расходов на социальные отрасли;

• значительный рост расходов на отрасли национальной экономики;

• сокращение объема государственного долга и нагрузки на бюд­жет по оплате процентов;

• заметный рост расходов на финансирование инвестиционных проектов из Инвестиционного фонда и др.

Федеральный бюджет на 2007 г. называют и «бюджетом инвести­ций в человека», и «социальным бюджетом», и «бюджетом стратеги­ческих проектов». Это, конечно, справедливо, так как в федеральном бюджете было предусмотрено повышение заработной платы работ­никам бюджетной сферы, значительное увеличение объемов финан­сирования приоритетных национальных проектов, нового проекта «Демография», индексация пенсий, стипендий. Вместе с тем «отста­вание» заработной платы бюджетников от среднего показателя по отраслям экономики все еще существенно, поэтому реструктуриза­ция бюджетной сферы, переход к иным организационно-правовым формам деятельности в сфере предоставления социальных услуг яв­ляются актуальной задачей.

Обратимся к параметрам 3-летнего федерального бюджета на 2008- 2010 гт. Общий объем расходов федерального бюджета на 2008 г. опреде­лен в сумме 6901,6 млрд руб. (17,7% ВВП), на 2009 г. - 8282,8 млрд руб. (18,6% ВВП), на 2010 г. - 9034,6 млрд руб. (17,8% ВВП).

При формировании федерального бюджета на 2008 г. и на период до 2010 г. в соответствии с Бюджетным посланием Президента Рос­сийской Федерации соблюден принцип адекватности реальных тем­пов роста бюджетных расходов темпам роста экономики; обеспечена реализация установленных стратегических целей и приоритетов Рос­сийской Федерации, ключевым из которых является обеспечение дос­тойной жизни граждан и устойчивого роста экономики.

Как можно видеть, 35,9% бюджетных ассигнований составляют межбюджетные трансферты. Значимый удельный вес занимают об­щегосударственные вопросы — 12,2%, расходы на национальную эко­номику — 10,3%.

Динамика расходов свидетельствует о том, что в федеральный бюд­жет, составленный на 3-летний период, закладываются средства на ре­шение следующих основных задач:

• последовательное повышение уровня пенсионного обеспечения, декларированного в качестве ключевого и безусловного приори­тета бюджетной политики;

• продолжение устойчивого роста заработной платы в бюджетной сфере;

• последовательное увеличение денежного довольствия военно­служащих и приравненных к ним лиц; обеспечение в ближайшие годы военнослужащих жильем;

• рост расходов федерального бюджета на социальное обеспечение населения;

• продолжение реализации национальных проектов «Здоровье», «Доступное и комфортное жилье — гражданам России»; «Обра­зование»;

• обеспечение реализации проектов в области экономики с приме­нением новых механизмов государственно-частного партнерства с использованием средств Инвестиционного фонда РФ;

• сохранение приоритетности бюджетных расходов на развитие транспортной инфраструктуры;

Таблица 5.1

Распределение бюджетных ассигнований из федерального бюджета на 2008 г.

по разделам бюджетной классификации расходов бюджета1

Номер раздела Наименование расходов Сумма, млрд руб. Структура,

%

Всего, из них: 6901,6 100
01 Общегосударственные вопросы 839,4 12,2
02 Национальная оборона 534,5 7,7
03 Национальная безопасность и правоохранительная деятельность 552,3 8,0
04 Национальная экономика 713,3 10,3
05 Жилищно-коммунальное хозяйство 56,6 0,8
06 Охрана окружающей среды 10,3 0,1
07 Образование 321,2 4,7
08 Культура, кинематография и средства массовой информации 88,6 1,3
09 Здравоохранение и спорт 229,0 3,3
10 Социальная политика 286,6 4,2
11 Межбюджетные трансферты 2480,5 35,9

• обеспечение в полном объеме реализации федеральных целевых программ и внепрограммной части ФАИП;

• выделение средств для повышения устойчивости обеспечения населения и экономики энергоносителями;

• завершение к 2010 г.

реструктуризации угольной промышленности;

• финансирование мер по поддержке авиастроения;

• рост масштабов и повышение эффективности государственной поддержки сельского хозяйства;

• финансирование в полном объеме демографических программ;

• существенный рост расходов на науку;

• выделение необходимых средств для предотвращения возникно­вения внешних угроз и защиты страны от них;

• увеличение расходов на геологическое изучение недр и охрану окружающей среды.

Проведение в среднесрочной перспективе активной социальной политики, повышение роли государства в стимулировании инвести­ционных процессов (в частности, в рамках государственно-частного партнерства), реализация национальных проектов потребуют поддер­жания расходов федерального бюджета на достаточно высоком уров­не. Сбалансированная бюджетная политика, реализуемая в парамет­рах федерального бюджета, принятого на 3-летний период, является основой развития новых экономических и финансовых взаимоотно­шений между государством и обществом — на основе обязательного выполнения взаимных обязательств. В свою очередь, реальное испол­нение федерального бюджета во многом определяет финансовый в целом и бюджетный в частности климат страны, эффективность про­водимых реформ, темпы развития экономики и социальной сферы.

<< | >>
Источник: Федосов В. А.. Бюджетная система Российской Федерации / Под ред. О. В. Врублевской. — СПб.: Питер,— 224 е.: ил. — (Серия «Завтра эк­замен»). 2009

Еще по теме Вопрос З Состав, структура и динамика расходов федерального бюджета:

  1. 2.3. ОСНОВНЫЕ ХАРАКТЕРИСТИКИ БЮДЖЕТОВ ГОСУДАРСТВА И ЕГО СУБЪЕКТОВ
  2. Глава восьмая. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ВОПРОСЫ РОССИЙСКОЙ ГОСУДАРСТВЕННОСТИ
  3. 14.3.Политика государственных расходов. Государственный бюджет, бюджетный дефицит и государственный долг.
  4. 4.1. Содержание бюджета, его роль в социально-экономическом развитии государства
  5. 4.6. Особенности структуры доходов и расходов территориальных бюджетов субъектов РФ и местных бюджетов
  6. 5.4. Исполнение бюджетов
  7. Особенности структуры доходов федерального бюджета, территориальных бюджетов и бюджетов муниципальных образований
  8. Состав и структура расходов федерального, регионального и местного бюджетов
  9. Вопрос З Состав, структура и динамика расходов федерального бюджета
  10. Вопрос 6 Расходы на национальную оборону, обеспечение правоохранительной деятельности и безопасности государства
  11. Государственный бюджет Российской Федерации на 2008 год и на период до 2010 года
  12. 1.1. Сущность государственного бюджета и его структура. Функции госбюджета
  13. § 3. Состав, формирование и отставка Правительства Российской Федерации
  14. Глава восьмая. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ВОПРОСЫ РОССИЙСКОЙ ГОСУДАРСТВЕННОСТИ
  15. 12.7. Основные параметры расходов федерального бюджета
  16. 4.4 Расходные обязательства федерального бюджета
  17. Статья 211. Утратила силу. — Федеральный закон от26.04.2007 № 63-ФЗ.
  18. Контрольные вопросы
  19. 4.5.2. Исполнение бюджета. Экономический анализ бюджетных показателей