Вопрос З Состав, структура и динамика расходов федерального бюджета
По-прежнему остаются актуальными повышение результативности бюджетных расходов и отработка новых механизмов финансового обеспечения социальных отраслей. Цели и принципы, на основе которых они реализуются, включают:
• повышение уровня и качества жизни населения;
• снижение темпов инфляции;
• прирост непроцентных расходов федерального бюджета темпами, адекватными росту экономики (17% от ВВП в 2007 г.), формирование стратегии бюджетных расходов исходя из долгосрочных тенденций;
• обеспечение сбалансированности бюджетной системы, прежде всего при выполнении обязательств по линии государственного социального страхования (включая пенсионное);
• повышение результативности бюджетных расходов, строгай отбор принимаемых обязательств;
• расширение самостоятельности и ответственности главных распорядителей бюджетных средств.
Расходы федерального бюджета за 2007 г. исполнены в сумме 5983 млрд руб. Самый значимый раздел — межбюджетные трансферты (31,6%), национальная оборона (13,9%), общегосударственные вопросы (13,7%) и национальная экономика (9,1%).
2007 г. характеризовался следующими тенденциями:• весьма ощутимый рост расходов на социальные отрасли;
• значительный рост расходов на отрасли национальной экономики;
• сокращение объема государственного долга и нагрузки на бюджет по оплате процентов;
• заметный рост расходов на финансирование инвестиционных проектов из Инвестиционного фонда и др.
Федеральный бюджет на 2007 г. называют и «бюджетом инвестиций в человека», и «социальным бюджетом», и «бюджетом стратегических проектов». Это, конечно, справедливо, так как в федеральном бюджете было предусмотрено повышение заработной платы работникам бюджетной сферы, значительное увеличение объемов финансирования приоритетных национальных проектов, нового проекта «Демография», индексация пенсий, стипендий. Вместе с тем «отставание» заработной платы бюджетников от среднего показателя по отраслям экономики все еще существенно, поэтому реструктуризация бюджетной сферы, переход к иным организационно-правовым формам деятельности в сфере предоставления социальных услуг являются актуальной задачей.
Обратимся к параметрам 3-летнего федерального бюджета на 2008- 2010 гт. Общий объем расходов федерального бюджета на 2008 г. определен в сумме 6901,6 млрд руб. (17,7% ВВП), на 2009 г. - 8282,8 млрд руб. (18,6% ВВП), на 2010 г. - 9034,6 млрд руб. (17,8% ВВП).
При формировании федерального бюджета на 2008 г. и на период до 2010 г. в соответствии с Бюджетным посланием Президента Российской Федерации соблюден принцип адекватности реальных темпов роста бюджетных расходов темпам роста экономики; обеспечена реализация установленных стратегических целей и приоритетов Российской Федерации, ключевым из которых является обеспечение достойной жизни граждан и устойчивого роста экономики.
Как можно видеть, 35,9% бюджетных ассигнований составляют межбюджетные трансферты. Значимый удельный вес занимают общегосударственные вопросы — 12,2%, расходы на национальную экономику — 10,3%.
Динамика расходов свидетельствует о том, что в федеральный бюджет, составленный на 3-летний период, закладываются средства на решение следующих основных задач:
• последовательное повышение уровня пенсионного обеспечения, декларированного в качестве ключевого и безусловного приоритета бюджетной политики;
• продолжение устойчивого роста заработной платы в бюджетной сфере;
• последовательное увеличение денежного довольствия военнослужащих и приравненных к ним лиц; обеспечение в ближайшие годы военнослужащих жильем;
• рост расходов федерального бюджета на социальное обеспечение населения;
• продолжение реализации национальных проектов «Здоровье», «Доступное и комфортное жилье — гражданам России»; «Образование»;
• обеспечение реализации проектов в области экономики с применением новых механизмов государственно-частного партнерства с использованием средств Инвестиционного фонда РФ;
• сохранение приоритетности бюджетных расходов на развитие транспортной инфраструктуры;
Таблица 5.1 Распределение бюджетных ассигнований из федерального бюджета на 2008 г. по разделам бюджетной классификации расходов бюджета1
|
• обеспечение в полном объеме реализации федеральных целевых программ и внепрограммной части ФАИП;
• выделение средств для повышения устойчивости обеспечения населения и экономики энергоносителями;
• завершение к 2010 г.
реструктуризации угольной промышленности;• финансирование мер по поддержке авиастроения;
• рост масштабов и повышение эффективности государственной поддержки сельского хозяйства;
• финансирование в полном объеме демографических программ;
• существенный рост расходов на науку;
• выделение необходимых средств для предотвращения возникновения внешних угроз и защиты страны от них;
• увеличение расходов на геологическое изучение недр и охрану окружающей среды.
Проведение в среднесрочной перспективе активной социальной политики, повышение роли государства в стимулировании инвестиционных процессов (в частности, в рамках государственно-частного партнерства), реализация национальных проектов потребуют поддержания расходов федерального бюджета на достаточно высоком уровне. Сбалансированная бюджетная политика, реализуемая в параметрах федерального бюджета, принятого на 3-летний период, является основой развития новых экономических и финансовых взаимоотношений между государством и обществом — на основе обязательного выполнения взаимных обязательств. В свою очередь, реальное исполнение федерального бюджета во многом определяет финансовый в целом и бюджетный в частности климат страны, эффективность проводимых реформ, темпы развития экономики и социальной сферы.
Еще по теме Вопрос З Состав, структура и динамика расходов федерального бюджета:
- 2.3. ОСНОВНЫЕ ХАРАКТЕРИСТИКИ БЮДЖЕТОВ ГОСУДАРСТВА И ЕГО СУБЪЕКТОВ
- Глава восьмая. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ВОПРОСЫ РОССИЙСКОЙ ГОСУДАРСТВЕННОСТИ
- 14.3.Политика государственных расходов. Государственный бюджет, бюджетный дефицит и государственный долг.
- 4.1. Содержание бюджета, его роль в социально-экономическом развитии государства
- 4.6. Особенности структуры доходов и расходов территориальных бюджетов субъектов РФ и местных бюджетов
- 5.4. Исполнение бюджетов
- Особенности структуры доходов федерального бюджета, территориальных бюджетов и бюджетов муниципальных образований
- Состав и структура расходов федерального, регионального и местного бюджетов
- Вопрос З Состав, структура и динамика расходов федерального бюджета
- Вопрос 6 Расходы на национальную оборону, обеспечение правоохранительной деятельности и безопасности государства
- Государственный бюджет Российской Федерации на 2008 год и на период до 2010 года
- 1.1. Сущность государственного бюджета и его структура. Функции госбюджета
- § 3. Состав, формирование и отставка Правительства Российской Федерации
- Глава восьмая. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ВОПРОСЫ РОССИЙСКОЙ ГОСУДАРСТВЕННОСТИ
- 12.7. Основные параметры расходов федерального бюджета
- 4.4 Расходные обязательства федерального бюджета
- Статья 211. Утратила силу. — Федеральный закон от26.04.2007 № 63-ФЗ.
- Контрольные вопросы
- 4.5.2. Исполнение бюджета. Экономический анализ бюджетных показателей