1.1. Сущность и экономическое значение государственного бюджета

1.

2. Связаны с формированием и использованием централизованного фонда денежных средств, предназначенного для удовлетворения общегосударственных потребностей.

В процессе функционирования бюджетные отношения получают соответствующее им материально-вещественное воплощение, они материализуются (овеществляются) в бюджетном фонде страны, имеющем сложную организационную структуру. Величина бюджетного фонда отражает степень централизации финансовых ресурсов в руках государства и зависит от ряда факторов:

- уровня развития страны;

- методов хозяйствования на предприятиях, организациях, учреждениях;

- решаемых обществом экономических и социальных задач;

- масштабов намечаемых структурных сдвигов в народнохозяйственных пропорциях и т.п.

Согласно ст. 6 Бюджетного кодекса «бюджет - форма образования и расходования фонда денежных средств,

предназначенных для финансового обеспечения задач и функций органов государственной власти и местного

2

самоуправления» .

При изучении сущности бюджета следует обратить внимание на применение термина «бюджет» в экономической литературе. Он одновременно используется для обозначения различных по своей природе определяемых объектов: «форма образования и расходования денежных средств для обеспечения функций органов власти» , «основной централизованный фонд денежных средств»[2], «... совокупность ... денежных отношений, ... как основной финансовый план, ...как важнейший финансовый регулятор»[3]. На рис. 1 приведена аналогия между терминами.

Бюджет Бюджет

4- 4

Документ

4

Финансовый план

РИС. 1. АНАЛОГИЯ МЕЖДУ ТЕРМИНАМИ «ФИНАНСЫ» И «БЮДЖЕТ»

Финансы Финансовый план Финансовые ресурсы

4 4 4

Бюджет - Бюджетный план - Бюджетный фонд

Рис. 2. Взаимосвязь между понятиями и терминами

По мнению М.В. Романовского, правильнее было бы называть документ «бюджетным планом», в котором бюджет, как система денежных отношений, выражен количественно (суммарно). Иными словами, составляется, рассматривается, утверждается и исполняется бюджетный план - основной финансовый документ страны. В процессе исполнения «бюджетного плана» образуется и используется «бюджетный фонд» - основной государственный централизованный денежный фонд. Соблюдение единого методологического подхода к терминологии можно проиллюстрировать следующим образом. На рис. 2 трем понятиям соответствуют три термина[4].

1.1.