ГЛАВА 30. Работа органов по обеспечению доходов и расходов бюджетов

знать

— перечень и функции основных органов, обеспечивающих испол­нение бюджета;

— особенности работы и функции таможенных органов РФ в рамках Таможенного союза;

— основы таможенного законодательства Таможенного союза;

— задачи Минфина России, Казначейства России и ЦБ РФ по обеспе­чению исполнения бюджета;

— цель создания к порядок функционирования единого счета Казна­чейства России по учету доходов и средств федерального бюджета;

уметь

— определять структуру администрирусмых ФНС России доходов в кон­солидированный бюджет РФ;

— анализировать показатели деятельности ФПС России и таможен­ных органов по обеспечению доходов бюджетов;

владеть

— основами работы органов по обеспечению доходов и расходов бюд­жетов.

Работа органов по исполнению бюджета является неотъемлемой частью бюджетного процесса.

Ключевые понятия

ФИС России, структура и функции (полномочия), ФТС России, струк­тура и функции (полномочия), функции и полномочия Минфина Рос­сии, функции Казначейства России, Единый счет бюджета, Единый казначейский счет, ЦБ РФ (функции и полномочия), понятие адми­нистратора бюджетных средств

Важную роль в обеспечении поступлений в доходы бюджетов всех уровней бюджетной системы играет единая централизован­ная система налоговых органов РФ.

ФНС России имеет разветвленную систему территориальных налоговых органов (управлений ФНС России), на которые воз­ложены функции по взаимодействию непосредственно с налого­плательщиками по уплате налогов и сборов. С деятельностью ФНС России по сбору налоговых платежей тесно связаны такие полно­мочия, как ведение Единого государственного реестра юридиче­ских лиц. Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей и Единого государственного реестра налого­плательщиков.

В целях обеспечения взаимодействия с налогоплательщи­ками работники налоговых органов обязаны бесплатно инфор­мировать налогоплательщиков о действующих налогах и сборах, законодательстве о налогах и сборах и принятых в соответствии с ним нормативных правовых актах, порядке исчисления и уплаты налогов и сборов, правах и обязанностях налогоплательщиков, полномочиях налоговых органов и их должностных лиц, а также предоставлять формы налоговой отчетности и разъяснять поря­док их заполнения.

При этом налоговые органы вправе проводить налоговые про­верки, контролировать соответствие крупных расходов физиче­ских лиц их доходам, требовать от налогоплательщиков устране­ния выявленных нарушений налогового законодательства и конт­ролировать выполнение указанных требований, приостанавливать операции по счетам налогоплательщиков в банках и налагать арест на их имущество в порядке, предусмотренном законодательством о налогах и сборах в Российской Федерации.

Следует также отметить, что налоговые органы обеспечивают поступление не только налоговых доходов бюджетов, но и ненало­говых, таких как недоимки, пени и штрафы по налогам и сборам.

Одним из основных показателей деятельности ФНС России по обеспечению доходов бюджетной системы является информация о поступлении администрируемых ФНС России доходов в бюд­жетную систему Российской Федерации за определенный период времени.

Стратегической целью ФНС России является формирование и функционирование эффективной налоговой системы. При этом должна быть обеспечена макроэкономическая стабильность и эффективное функционирование налоговой системы, создаю­щие условия для устойчивого экономического роста.

Эффективная налоговая система (включающая как основные элементы налогообложения, так и процедуры налогового адми­нистрирования) должна соответствовать следующим основным требованиям.

Во-первых, учитывая, что за счет налоговых поступлений фор­мируется более 70% доходов бюджетной системы РФ, налоговая система должна обеспечивать устойчивое формирование бюджет­ных доходов, необходимых для исполнения расходных обязательств Российской Федерации, субъектов РФ и муниципальных образова­ний, а также осуществление ФНС России и ее территориальными органами функций главного администратора доходов соответст­вующих бюджетов.

Во-вторых, уровень и структура налоговой нагрузки не должны ухудшать условия для экономического роста, искажать условия кон­куренции, препятствовать притоку инвестиций. В современных условиях налоговая политика является одним из наиболее значи­мых инструментов для повышения конкурентоспособности и дивер­сификации структуры экономики Российской Федерации.

В-третьих, администрирование налоговых платежей должно исходить из минимизации связанных с ним издержек бизнеса за счет совершенствования налогового учета и отчетности, устра­нения неопределенности, пробелов и внутренних противоречий налогового законодательства, регламентации, повышения про­зрачности и упрощения процедур взаимодействия налогоплатель­щиков с налоговыми органами.

Свой вклад в обеспечение поступлений в доходы бюджетов вно­сят таможенные органы РФ, осуществляющие таможенный кон­троль в соответствии с таможенным законодательством Таможен­ного союза (ст. ] и 95 Таможенного кодекса Таможенного союза), а в части, не урегулированной Таможенным кодексом Таможен­ного союза, — в соответствии с законодательством государств — членов Таможенного союза. Таможенные органы пользуются пра­вами и несут обязанности налоговых органов по взиманию нало­гов при перемещении товаров через таможенную границу РФ.

Среди функций таможенных органов в сфере обеспечения уплаты таможенных платежей необходимо отметить, что тамо­женные органы РФ:

— проводят таможенный контроль, совершенствуют методы совершения таможенных операций и проведения таможенного контроля, создают условия, способствующие ускорению товаро­оборота при ввозе товаров в Российскую Федерацию и вывозе това­ров из Российской Федерации;

— взимают таможенные пошлины, налоги, антидемпинговые, специальные и компенсационные пошлины, таможенные сборы, контролируют правильность исчисления и своевременность уплаты указанных пошлин, налогов и сборов, принимают меры по их при­нудительному взысканию;

— обеспечивают на территории РФ соблюдение порядка пере­мещения товаров и транспортных средств международной пере­возки через таможенную границу Таможенного союза;

— обеспечивают, если иное не установлено законодатель­ством РФ, соблюдение установленных в соответствии с междуна­родными договорами государств — членов Таможенного союза и законодательством РФ запретов и ограничений в отношении товаров, ввозимых в Российскую Федерацию и вывозимых из Рос­сийской Федерации;

— обеспечивают в пределах своей компетенции защиту прав на объекты интеллектуальной собственности;

— выявляют, предупреждают, пресекают преступления и адми­нистративные правонарушения, отнесенные законодательством РФ к компетенции таможенных органов, а также иные связанные с ними преступления и правонарушения, проводят неотложные следственные действия и осуществляют предварительное расследо­вание в форме дознания по уголовным делам об указанных преступ­лениях, осуществляют административное производство по делам об административных правонарушениях в области таможенного дела (о нарушениях таможенных правил), оказывают содействие в борьбе с коррупцией и международным терроризмом, осущест­вляют противодействие незаконному обороту объектов интеллек­туальной собственности, наркотических средств, психотропных веществ, оружия и боеприпасов, культурных ценностей и иных предметов, перемещаемых через таможенную границу Таможен­ного союза и (или) через Государственную границу РФ;

— содействуют осуществлению мер по защите государственной безопасности, общественного порядка, нравственности населения, жизни и здоровья человека, животных и растений, охране окружа­ющей природной среды, защите интересов потребителей товаров, ввозимых в Российскую Федерацию;

— осуществляют в пределах своей компетенции контроль за валютными операциями, связанными с перемещением това­ров через таможенную границу Таможенного союза, а также с вво­зом товаров в Российскую Федерацию и их вывозом из Российской Федерации, в соответствии с международными договорами госу­дарств — членов Таможенного союза, валютным законодатель­ством РФ и принятыми в соответствии с ним нормативными пра­вовыми актами органов валютного регулирования;

— содействуют развитию экспортного и транзитного потенциала Российской Федерации, оптимизации структуры экспорта, защи­щают с использованием средств таможенного регулирования инте­ресы отечественных товаропроизводителей, постоянно совершен­ствуют систему таможенного контроля, способствующую оптималь­ному использованию ресурсов таможенных органов;

— обеспечивают в соответствии с международным договором государств — членов Таможенного союза меры по противодей­ствию легализации (отмыванию) доходов, полученных преступ­ным путем, и финансированию терроризма при осуществлении контроля за перемещением через таможенную границу Таможен­ного союза валюты государств — членов Таможенного союза, цен­ных бумаг и (или) валютных ценностей, дорожных чеков;

— разъясняют заинтересованным лицам их права и обязанности в области таможенных правоотношений, оказывают содействие в пределах своих полномочий участникам внешнеэкономической деятельности б реализации ими своих прав при совершении тамо­женных операций в отношении товаров и транспортных средств международной перевозки;

— обеспечивают выполнение международных обязательств Рос­сийской Федерации в части, касающейся таможенного дела, осу­ществляют сотрудничество с таможенными и иными компетент­ными органами иностранных государств, международными орга­низациями, занимающимися вопросами таможенного дела.

Уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной поли­тики и нормативному правовому регулированию, контролю и над­зору в области таможенного дела является ФТС России. В структуру ФТС России входят ее территориальные органы, осуществляющие деятельность не только на территории РФ, но и за ее пределами.

Правовые, экономические и организационные основы тамо­женного дела до 2010 г. определял Таможенный кодекс Российс­кой Федерации, утвержденный Верховным советом РФ от 18 июня 1993 г. и действовавший до вступления в силу Таможенного кодекса Таможенного союза от 1 июля 2010 г. В связи со вступлением в силу последнего произошли следующие изменения:

— срок проведения таможенного контроля после выпуска това­ров увеличен до трех лет с момента окончания нахождения това­ров под таможенным контролем;

— установлена новая форма таможенного контроля — тамо­женная проверка;

— расширен перечень лиц, у которых может проводиться тамо­женный осмотр помещений и территорий;

— установлены новые формы таможенного контроля — про­верка системы учета товаров и отчетности и учет товаров, нахо­дящихся под таможенным контролем.

Таможенное законодательство Таможенного союза содержит большое количество отсылочных норм к национальным законода­тельствам государств — членов Таможенного союза, что приводит к отсутствию единообразия и прозрачности таможенного админис­трирования, вызывает негативное восприятие интеграционных процессов у участников внешнеэкономической деятельности.

Основным показателем, характеризующим деятельность ФТС России, является сумма средств, перечисленных таможенными органами в федеральный бюджет за конкретный период времени. К примеру, за пять месяцев 2013 г. сумма доходов федерального бюджета, админиетрируемых таможенными органами, составила 2559,46 млрд руб. Для сравнения — за пять месяцев 2012 г. сумма доходов федерального бюджета, админиетрируемых таможен­ными органами, составила 2619,7 млрд руб.

Центральное место в системе органов государственной власти, полномочия которых связаны с обеспечением доходов и расходов бюджетов, занимает Минфин России. Среди стратегических целей Минфина России необходимо выделить следующие:

— обеспечение выполнения и создание условий для оптимиза­ции расходных обязательств Российской Федерации;

— поддержание макроэкономической и финансовой прозрач­ности и стабильности как основы для устойчивого социально- экономического развития страны;

— создание условий для эффективного выполнения полномо­чий органов государственной власти субъектов РФ и органов мес­тного самоуправления;

— оптимизация управления государственным долгом и финан­совыми активами;

— обеспечение надежности и безопасности финансовой сис­темы и финансовых институтов.

Минфин России осуществляет широкий круг полномочий, среди которых:

— методическое руководство в области бюджетного планиро­вания, направленного на повышение результативности бюджет­ных расходов;

— управление средствами Резервного фонда РФ и Фонда наци­онального благосостояния;

— методологическое обеспечение кассового обслуживания орга­нами Казначейства России бюджетов субъектов РФ и местных бюджетов;

— организация ведения главными распорядителями средств федерального бюджета мониторинга бюджетного сектора.

Ключевая функция Минфина России состоит в обеспечении полного и своевременного исполнения расходных обязательств Российской Федерации, установленных нормативными правовыми актами, а также вытекающими из договоров и соглашений, заклю­ченных получателями средств федерального бюджета.

Необходимыми условиями устойчивости бюджетной системы являются соответствие расходных обязательств полномочиям и функциям органов государственной власти и оптимальное рас­пределение бюджетных ресурсов для финансирования этих функ­ций. Минфин России в пределах своей компетенции обеспечивает выполнение и создает нормативные и методологические основы для оптимизации действующих и вновь принимаемых расходных обязательств Российской Федерации, необходимых для эффек­тивной реализации полномочий и функций федеральных органов государственной власти.

Функция Минфина России заключается в своевременной и каче­ственной подготовке проекта федерального закона о федеральном бюджете, а также обеспечении исполнения федерального бюджета и формировании бюджетной отчетности.

При подготовке и организации исполнения бюджета Минфин России учитывает необходимость выполнения обеспечения всех расходных обязательств Российской Федерации. Минфин России в рамках своей компетенции обеспечивает поддержание приемле­мого объема расходных обязательств, в частности, путем внесения предложений по оптимизации действующих и соблюдения уста­новленных процедур принятия новых обязательств.

Среди функций Минфина России следует выделить организа­цию мониторинга бюджетного сектора. Так, начиная с 2008 г. Мин­фином России проводится ежеквартальный и ежегодный монито­ринг качества финансовог о менеджмента главных распорядителей средств федерального бюджета, отчеты о котором направляются в Правительство РФ в составе ежеквартальной и годовой отчет­ности об исполнении федерального бюджета.

Казначейство России осуществляет функции по обеспечению исполнения федерального бюджета, кассовому обслуживанию исполнения бюджетов бюджетной системы РФ. В рамках органи­зации бюджетного процесса Казначейство России:

—доводит до главных распорядителей, распорядителей и получа­телей средств федерального бюджета показатели сводной бюджет­ной росписи, лимиты бюджетных обязательств и объемы финан­сирования;

— ведет учет операций по кассовому исполнению федераль­ного бюджета;

— открывает в ЦБ РФ и кредитных организациях счета по учету средств федерального бюджета и иных средств;

— открывает и ведет лицевые счета главных распорядителей, распорядителей и получателей средств федерального бюджета;

— ведет сводный реестр главных распорядителей, распорядите­лей и получателей средств федерального бюджета;

— ведет учет показателей сводной бюджетной росписи феде­рального бюджета, лимитов бюджетных обязательств и их изме­нений;

— осуществляет распределение доходов от уплаты федеральных налогов и сборов между бюджетами бюджетной системы РФ;

— осуществляет прогнозирование и кассовое планирование средств федерального бюджета;

— осуществляет подтверждение денежных обязательств феде­рального бюджета и совершает разрешительную надпись на право осуществления расходов федерального бюджета в рамках выделен­ных лимитов бюджетных обязательств;

— осуществляет управление операциями на едином счете феде­рального бюджета.

Концепция функционирования единого счета Казначейства Рос­сии но учету доходов и средств федерального бюджета (Концеп­ция единого счета) была разработана в 2000 г. в целях повышения эффективности управления государственными финансами.

Создание единого счета Казначейства России по учету доходов и средств федерального бюджета стало одной из главных стадий формирования системы казначейского исполнения федерального бюджета с целью централизации учета и оптимизации потоков движения доходов и средств федерального бюджета. Схема еди­ного казначейского счета установила новый порядок движения и учета средств федерального бюджета, позволила значительно сократить сроки использования доходов бюджета для финанси­рования расходов.

До внедрения единого счета Казначейства России доходы можно было использовать только через 5—6 дней после их зачисления на счета органов Казначейства. Сегодня органы Казначейства России на следующий день владеют всей информацией о поступлениях в федеральный бюджет в целом по Российской Федерации в раз­резе видов поступлений и кодов бюджетной классификации РФ».

В 2003 г. Единый счет в части учета доходов, распределяемых органами Казначейства России, был внедрен во всех субъектах РФ на уровне управлений Казначейства по субъектам РФ. При этом в рамках функционирования единого счста всс налоги и сборы стали зачисляться на счета, открытые управлениям Казначейства по субъектам РФ, что ускорило получение отчетности по испол­нению доходной части бюджетов всех уровней бюджетной сис­темы и позволило обеспечить соблюдение нормативов распреде­ления доходов между бюджетами бюджетной системы РФ. Еже­дневно все федеральные доходы, поступившие за предыдущий день, поступают на Единый счет федерального бюджета, откры­тый Казначейству России.

Одновременно с этим во всех субъектах РФ произошло внед­рение Единого казначейского счета в части осуществления расхо­дов федерального бюджета через счета, открытые управлениям Казначейства России, что позволило консолидировать все остатки средств федерального бюджета на едином счете Казначейства, а также осуществлять с него кассовые операции по оплате денеж­ных обязательств.

Единый счет бюджета — счет (совокупность счетов для фе­дерального бюджета, бюджетов государственных внебюджет­ных фондов РФ), открытый (открытых) Казначейству России в учреждении ЦБ РФ отдельно по каждому бюджету бюджет­ной системы РФ для учета средств бюджета и осуществления операций по кассовым поступлениям в бюджет и кассовым вы­платам из бюджета.

Единый казначейский счет представляет собой счет Казначей­ства России, на котором аккумулируются денежные средства феде­рального бюджета и отражаются операции органов государственной власти РФ в валюте РФ по исполнению федерального бюджета.

Порядок функционирования единого казначейского счета заклю­чается в следующем. Налогоплательщики перечисляют все налоги и сборы на счет по учету налогов и сборов управлений Казначейства

России, открытый в учреждении ЦБ РФ. Таким образом, в управ­лениях происходит объединение четырех действующих в настоя­щее время доходных лицевых счетов и закрытие лицевых счетов на уровне отделения Казначейства России.

Ежедневно Управление Казначейства России распределяет доходы, поступившие на счет по учету доходов, но разным уров­ням соответствующих бюджетов и перечисляет их на лицевые счета по учету средств бюджета субъекта РФ, местных бюдже­тов, на лицевые счета государственных внебюджетных фондов, а в части федерального бюджета — на единый казначейский счет, открытый Главным управлением Казначейства России в учреж­дении ЦБ РФ, а также осуществляет возврат налогоплательщикам излишне уплаченных или излишне взысканных налогов и сборов в пределах остатка средств на лицевом счете.

Управления Казначейства России ежедневно передают отделе­нию Казначейства России информацию о поступивших налогах и сборах по электронным каналам связи для последующей пере­дачи территориальным налоговым и финансовым органам необ­ходимой им информации о поступивших доходах и сборах.

Учет всех налогов и сборов, поступающих во все уровни бюдже­тов, осуществляется органом Казначейства России, что позволяет органам исполнительной власти субъектов РФ, органам местного самоуправления и налоговым органам иметь оперативно общую информацию о поступивших на территории субъектов РФ нало­гах и сборах.

Перечисление средств на проведение расходов федерального бюджета осуществляется Главным управлением Казначейства Рос­сии в пределах остатка средств на едином казначейском счете на основе заявок управлений Казначейства России о перечислении средств в объеме, необходимом для проведения расходов феде­рального бюджета.

Операции по расходам федерального бюджета осуществляются через счета управлений.

Главное управление производит перевод средств федераль­ного бюджета с единого казначейского счета в течение операци­онного дня учреждения ЦБ РФ, а их зачисление на счет Управле­ния Казначейства России производится в обязательном порядке в начале следующего операционного дня учреждения ЦБ РФ.

Финансирование бюджетных учреждений производится распо­рядителями бюджетных средств через органы Казначейства России и отражается на лицевых счетах получателей бюджетных средств.

открытых в органах Казначейства. При этом бюджетные учрежде­ния и организации не должны иметь отдельных лицевых счетов для учета средств федерального бюджета ни в учреждениях ЦБ РФ, ни в кредитных организациях. Вместе с тем это не ограничивает в рам­ках предоставленных полномочий самостоятельности министерств, иных федеральных органов исполнительной власти и бюджетных учреждений пс вопросам использования выделенных им в соответ­ствии с бюджетными назначениями ассигнований.

Управление Казначейства России осуществляет оплату рас­ходов федерального бюджета получателям бюджетных средств в течение операционного дня учреждения ЦБ РФ в пределах име­ющихся средств на лицевом счете и весь неиспользованный оста­ток в конце операционного дня учреждения ЦБ РФ перечисляет на Единый казначейский счет.

Для выдачи бюджетным учреждениям и организациям, лицевые счета которых открыты в отделениях Казначейства России, налич­ных денежных средств на выплату заработной платы и другие уста­новленные законодательством РФ расходы, отделение Казначей­ства России открывает счет в учреждении ЦБ РФ или кредитной организации.

На Единый казначейский счет поступают доходы федерального бюджета и остатки неиспользованных средств федерального бюд­жета, перечисг_яемые с лицевых счетов управлений Казначейства России. С единого казначейского счета ежедневно Главное управ­ление Казначейства России осуществляет перечисления средств управлениям Казначейства России. Аналитический учет ежеднев­ных поступлений в федеральный бюджет доходов и расходов феде­рального бюджета по кодам бюджетной классификации РФ в раз­резе субъектов РФ и нарастающим итогом с начала года осущест­вляется Казначейством России в Главной книге Казначейства России, которая является основным учетным регистром.

Технология единого казначейского счета позволяет Правитель­ству РФ иметь ежедневную информацию о фактическом наличии средств федерального бюджета и произведенных расходах феде­рального бюджета, необходимую для принятия решений о финан­сировании приоритетных расходов, целесообразности привлечения средств на финансирование дефицита федерального бюджета.

Органы исполнительной власти субъектов РФ и органы мест­ного самоуправления в рамках предоставленных им законодатель­ством РФ полномочий остаются самостоятельными в вопросах использования средств в соответствии с назначениями, установлен­ными законодательными актами субъектов РФ и решениями орга­нов местного самоуправления о бюджете на очередной финансо­вый год. Причем процедура казначейского исполнения бюджетов позволяет нести обособленный учет исполнения бюджетов субъ­ектов РФ и местных бюджетов.

В настоящее время управлениям Казначейства России по субъек­там РФ открыто 85 счетов на балансовом счете № 40105 «Средства федерального бюджета». По счетам, открытым управлениям Казначей­ства России на балансовом счете № 40101 «Доходы, распределяемые органами Федерального казначейства между уровнями бюджетной системы Российской Федерации», всего открыто 89 счетов.

---------------- информация

--------------- средства

* — органы, уполномоченные осуществлять учет исполнения бюджетов субъектов РФ, местных бюджетов

Рис. 30.1. Схема функционирования Единого казначейского счета

К преимуществам Единого казначейского счета следует отнести:

— эффективное управление средствами федерального бюд­жета;

— сокращения срока их прохождения до получателя бюджет­ных средств;

— обеспечение сохранности и централизованного учета поступ­лений в бюджеты всех уровней бюджетной системы РФ;

— возможность получения оперативной информации о ходе исполнения федерального бюджета.

ЦБ РФ осуществляет обслуживание счетов бюджетов всех уров­ней бюджетной системы посредством проведения расчетов по пору­чению уполномоченных органов исполнительной власти и государ­ственных внебюджетных фондов, на которые возлагаются органи­зация исполнения и исполнение бюджетов, а также осуществляет эффективное управление золотовалютными резервами РФ.

Средства федерального бюджета и средства государственных внебюджетных фондов хранятся в ЦБ РФ. При этом ЦБ РФ без взи­мания комиссионного вознаграждения осуществляет операции со средствами федерального бюджета, средствами государственных внебюджетных фондов, средствами бюджетов субъектов РФ и мес­тных бюджетов, а также операции по обслуживанию государст­венного долга Российской Федерации и операции с золотовалют­ными резервами.

Одним из нововведений в рамках реформирования бюджет­ного процесса в Российской Федерации стало внедрение поня­тия администратора бюджетных средств, на которого были возло­жены функции по учету не только расходов бюджета, но и поступ­лений в соответствующий бюджет. Первым шагом по внедрению принципов, заложенных в Концепцию реформирования бюджет­ного процесса в Российской Федерации в 2004—2006 годах, одоб­ренную постановлением Правительства РФ от 22.05.2004 № 249, стало внесение в декабре 2004 г. соответствующих изменений в БК. Данные изменения предусматривали закрепление основных источников доходов бюджетов РФ за конкретными администрато­рами поступлений в бюджеты РФ. При этом администраторами поступлений выступали федеральные органы государственной власти, осуществляющие в соответствии с законодательством РФ контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевремен­ностью уплаты, начисление, учет, взыскание и принятие решений о возврате (зачете) излишне уплаченных (взысканных) платежей в бюджет, пеней и штрафов по ним.

Таким образом, обеспечивалось не только закрепление расходов бюджетов за главными распорядителями и распорядителями бюд­жетных средств, но и доходов за администраторами поступлений. Вторым этапом в обеспечении полноценного функционирования механизма администрирования доходов бюджетов стало выделе­ние с I января 2008 г. в структуре администраторов доходов глав­ных администраторов доходов бюджетов по аналогии с главными распорядителями бюджетных средств. При этом главными адми­нистраторами могут выступать органы государственной власти, органы местного самоуправления, органы местной администра­ции, органы управления государственными внебюджетными фон­дами, ЦБ РФ и иные организации, имеющие в своем ведении адми­нистраторов доходов бюджета и (или) являющиеся администра­торами доходов бюджета.

С 1 января 2008 г. перечень главных администраторов доходов бюджета утверждается законом (решением) о бюджете.