<<
>>

9.2. Пенсионный фонд Российской Федерации

Пенсионный фонд Российской Федерации (ПФР) образо­ван постановлением Верховного Совета РСФСР от 22 декабря 1990 г. № 441-1 в целях государственного управления финансами пенсионного обеспечения в Российской Федерации.
Он явля­ется самостоятельным финансово-кредитным учреждением, осуществляющим свою деятельность в соответствии с законо­дательством Российской Федерации, и выполняет отдельные банковские операции в порядке, установленном действующим на территории Российской Федерации законодательством о банках и банковской деятельности.

Пенсионный фонд Российской Федерации обеспечивает:

— целевой сбор и аккумуляцию страховых взносов, а также финансирование расходов, предусмотренных Положением о данном фонде;

—организацию работы по взысканию с работодателей и граждан сумм государственных пенсий по инвалидности вслед­ствие трудового увечья, профессионального заболевания или по случаю потери кормильца;

—капитализацию средств ПФР, а также привлечение в него добровольных взносов (в том числе валютных ценностей) физических и юридических лиц;

— организацию и ведение индивидуального (персонифициро­ванного) учета застрахованных лиц в соответствии с Федераль­ным законом от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсион­ного страхования", а также организацию и ведение государствен­ного банка данных по всем категориям плательщиков страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

— межгосударственное и международное сотрудничество Российской Федерации по вопросам, относящимся к компетен­ции ПФР; участие в разработке и реализации в установленном порядке межгосударственных и международных договоров и соглашений по вопросам пенсий и пособий;

— изучение и обобщение практики применения нормативных актов по вопросам уплаты в ПФР страховых взносов и внесение в Верховный Совет РФ предложений по ее совершенствованию;

— проведение научно-исследовательской работы в области государственного пенсионного страхования;

— разъяснительную работу среди населения и юридических лиц по вопросам, относящимся к компетенции ПФР.

ПФР может принимать участие в финансировании программ социальной защиты пожилых и нетрудоспособных граждан.

В бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации за­числяются следующие доходы:

1. Налоговые доходы, распределяемые органами Феде­рального казначейства между бюджетами бюджетной системы Российской Федерации, от минимального налога, взимаемого в связи с применением упрощенной системы налогообложения, — по нормативу 60%.

2. Неналоговые доходы:

1) страховые взносы на обязательное пенсионное страхо­вание;

2) страховые взносы по дополнительному тарифу для ра­ботодателей-организаций, использующих труд членов летных экипажей воздушных судов гражданской авиации;

3) недоимки, пени и штрафы по взносам в Пенсионный фонд Российской Федерации;

4) доходы от размещения средств Пенсионного фонда Рос­сийской Федерации;

5) штрафы, санкции, суммы, поступающие в результате возмещения ущерба.

3. Безвозмездные поступления, в том числе:

1) межбюджетные трансферты из федерального бюджета, передаваемые Пенсионному фонду Российской Федерации;

2) безвозмездные поступления от негосударственных пен­сионных фондов;

3) прочие поступления.

Средства Пенсионного фонда Российской Федерации рас­ходуются на следующие цели:

— выплату в соответствии с действующим на территории Российской Федерации законодательством, межгосударствен­ными и международными договорами государственных пенсий, в том числе гражданам, выезжающим за пределы Российской Федерации;

— выплату пособий по уходу за ребенком в возрасте старше полутора лет;

— оказание органами социальной защиты населения матери­альной помощи престарелым и нетрудоспособным гражданам;

— финансовое и материально-техническое обеспечение те­кущей деятельности ПФР и его органов, другие мероприятия, связанные с деятельностью ПФР.

В 2007 г. на выплату пенсий направлено 1725 млрд руб. из средств Пенсионного фонда РФ (рис. 9.1), из которых только 8,9 млрд руб. — на выплату накопительной части пенсий. При этом на финансирование выплат пенсий из Пенсионного фонда РФ выделено 959,7 млрд руб.

из федерального бюджета. Кроме того, еще 146,6 млрд руб. выделено из федерального бюджета на пенсии военнослужащим и членам их семей, а также лицам, приравненным к ним по пенсионному обеспечению.

0 2004 г. 2005 г. 2006 г. 2007 г.

Федеральный бюджет

[Г Пенсионный фонд РФ

Рис. 9.1. Динамика расходов на пенсионное обеспечение по источникам выплат

Необходимость финансирования части расходов Пенсион­ного фонда РФ из средств федерального бюджета связана с тем, что отчисления из фонда оплаты труда не покрывают потреб­ности ПФР по выплате пенсий, что, в свою очередь, связано с низким числом занятых, приходящихся на одного пенсионера.

На сегодняшний день в России на одного пенсионера приходится 1,7 работающего (рис. 9.2), что является очень низким показате­лем, недостаточным для обеспечения достойного уровня жизни пенсионеров. Прогнозы еще более неутешительные: ожидает­ся, что к 2020 г. отношение численности работающих к числу пенсионеров составит 1,3, а к 2030 г. число пенсионеров и число занятых сравняется.

Количество работающих на одного пенсионера

Рис. 9.2. Число занятых, приходящихся на одного пенсионера (2000 г.)

Быстрое снижение числа занятых в расчете на одного пен­сионера, в свою очередь, приводит к невозможности обеспечения достойного размера пенсий при распределительной системе пен­сионного обеспечения, когда отчисления с доходов работающего населения направляются на выплату пенсий. Эта система может работать при достаточно большом отношении числа работающих к числу пенсионеров, в противном же случае нагрузка на рабо­тающее население оказывается неприемлемой.

Таким образом, сохранение существующей распредели­тельной системы пенсионного обеспечения приведет к падению доходов пенсионеров и росту нагрузки на работающее население.

Существует лишь один выход из сложившейся ситуации — из­менение самого принципа системы пенсионного обеспечения, т. е. полномасштабное внедрение накопительной системы.
Таблица 9.1

Финансовые средства Пенсионного фонда Российской Федерации (млрд руб.)

Показатель 2007 г. Плановый период
2008 г. 2009 г. 2010 г.
Доходы без межбюджетных трансфертов из федерального бюджета 765,63 820,15 949,00 1057,18
Доходы с учетом межбюджетных трансфертов из федерального бюджета 1725,29 2092,43 2397,38 2850,58
Расходы 1718,87 2084,97 2443,89 2850,58
Профицит (+), дефицит (—) + 6,42 +7,46 -46,51 -0,00

Из данных, приведенных в табл. 9.1, видно, что в предстоя­щий период доля межбюджетных трансфертов из федерального бюджета в доходах Пенсионного фонда Российской Федерации будет постоянно увеличиваться.

Это обусловлено необходимостью проведения дополнитель­ных мер по укреплению и сбалансированности системы пенси­онного обеспечения, решению задач, поставленных в Послании Президента РФ Федеральному Собранию РФ, по повышению размеров пенсий и пособий, усилению социальной направленно­сти в отношении таких категорий граждан, как инвалиды, вете­раны, вдовы военнослужащих, погибших в период прохождения военной службы, лица, награжденные знаком "Жителю блокад­ного Ленинграда", реализации мероприятий, направленных на демографическое развитие страны.

Проектировками параметров федерального бюджета на 2008 г. и на период до 2010 г. учтена потребность в средствах федераль­ного бюджета, передаваемых Пенсионному фонду Российской Федерации, — на выплату базовой части трудовой пенсии, пен­сий по государственному пенсионному обеспечению.

В результате бюджетные ассигнования федерального бюд­жета на выплату базовой части трудовой пенсии для перечис­ления Пенсионному фонду Российской Федерации составят: на 2008 г. — 699,7 млрд руб., что на 25,0% больше, чем в 2007 г.; на 2009 г. — 868,6 млрд руб., что на 24,1% больше, чем в 2008 г.; на 2010 г. — 1025,0 млрд руб., что на 18,0% больше, чем в 2009 г.

Расходы на эти выплаты определены исходя из численно­сти получателей пенсии: в 2008 г. — 36,23 млн чел., в 2009 г. — 36,41 млн, в 2010 г. — 36,6 млн чел.

Объемы ассигнований, планируемые на выплату базовой части трудовой пенсии, составят в 2008 г. 2,0% ВВП, в 2009 г. — 2,2, в 2010 г. — 2,3% ВВП.

<< | >>
Источник: А. М. Годин, В. П. Горегляд, И. В. Подпорина. Бюджетная система Российской Федерации: Учеб­ник. — 9-е изд., испр. и доп. — М.: Издательско-торговая корпо­рация «Дашков и К°», — 628 с.. 2010

Еще по теме 9.2. Пенсионный фонд Российской Федерации:

  1. 13.2. Пенсионный фонд Российской Федерации
  2. 15.3. Пенсионный фонд Российской Федерации, особенности его функционирования
  3. § 30. Пенсионный фонд Российской Федерации
  4. § 1. Пенсионный фонд Российской Федерации
  5. Пенсионный фонд Российской Федерации (России)
  6. 21. БЮДЖЕТ ПЕНСИОННОГО ФОНДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
  7. 2.2. Денежные средства пенсионного фонда российской федерации
  8. 1. Пенсионный фонд Российской Федерации
  9. 21. БЮДЖЕТ ПЕНСИОННОГО ФОНДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
  10. Пенсионный фонд Российской Федерации
  11. ГЛАВА 23. Пенсионный фонд Российской Федерации
  12. 9.2. Пенсионный фонд Российской Федерации
  13. 8.2.1 Пенсионный фонд Российской Федерации
  14. 9.2. ПЕНСИОННЫЙ ФОНД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
  15. 12.2. ПЕНСИОННЫЙ ФОНД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
  16. 15.3. Пенсионный фонд Российской Федерации, особенности его функционирования
  17. Государственные социальные внебюджетные фонды Российской Федерации