9.2. Пенсионный фонд Российской Федерации
Пенсионный фонд Российской Федерации обеспечивает:
— целевой сбор и аккумуляцию страховых взносов, а также финансирование расходов, предусмотренных Положением о данном фонде;
—организацию работы по взысканию с работодателей и граждан сумм государственных пенсий по инвалидности вследствие трудового увечья, профессионального заболевания или по случаю потери кормильца;
—капитализацию средств ПФР, а также привлечение в него добровольных взносов (в том числе валютных ценностей) физических и юридических лиц;
— организацию и ведение индивидуального (персонифицированного) учета застрахованных лиц в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", а также организацию и ведение государственного банка данных по всем категориям плательщиков страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
— межгосударственное и международное сотрудничество Российской Федерации по вопросам, относящимся к компетенции ПФР; участие в разработке и реализации в установленном порядке межгосударственных и международных договоров и соглашений по вопросам пенсий и пособий;
— изучение и обобщение практики применения нормативных актов по вопросам уплаты в ПФР страховых взносов и внесение в Верховный Совет РФ предложений по ее совершенствованию;
— проведение научно-исследовательской работы в области государственного пенсионного страхования;
— разъяснительную работу среди населения и юридических лиц по вопросам, относящимся к компетенции ПФР.
ПФР может принимать участие в финансировании программ социальной защиты пожилых и нетрудоспособных граждан.
В бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации зачисляются следующие доходы:
1. Налоговые доходы, распределяемые органами Федерального казначейства между бюджетами бюджетной системы Российской Федерации, от минимального налога, взимаемого в связи с применением упрощенной системы налогообложения, — по нормативу 60%.
2. Неналоговые доходы:
1) страховые взносы на обязательное пенсионное страхование;
2) страховые взносы по дополнительному тарифу для работодателей-организаций, использующих труд членов летных экипажей воздушных судов гражданской авиации;
3) недоимки, пени и штрафы по взносам в Пенсионный фонд Российской Федерации;
4) доходы от размещения средств Пенсионного фонда Российской Федерации;
5) штрафы, санкции, суммы, поступающие в результате возмещения ущерба.
3. Безвозмездные поступления, в том числе:
1) межбюджетные трансферты из федерального бюджета, передаваемые Пенсионному фонду Российской Федерации;
2) безвозмездные поступления от негосударственных пенсионных фондов;
3) прочие поступления.
Средства Пенсионного фонда Российской Федерации расходуются на следующие цели:
— выплату в соответствии с действующим на территории Российской Федерации законодательством, межгосударственными и международными договорами государственных пенсий, в том числе гражданам, выезжающим за пределы Российской Федерации;
— выплату пособий по уходу за ребенком в возрасте старше полутора лет;
— оказание органами социальной защиты населения материальной помощи престарелым и нетрудоспособным гражданам;
— финансовое и материально-техническое обеспечение текущей деятельности ПФР и его органов, другие мероприятия, связанные с деятельностью ПФР.
В 2007 г. на выплату пенсий направлено 1725 млрд руб. из средств Пенсионного фонда РФ (рис. 9.1), из которых только 8,9 млрд руб. — на выплату накопительной части пенсий. При этом на финансирование выплат пенсий из Пенсионного фонда РФ выделено 959,7 млрд руб.
из федерального бюджета. Кроме того, еще 146,6 млрд руб. выделено из федерального бюджета на пенсии военнослужащим и членам их семей, а также лицам, приравненным к ним по пенсионному обеспечению.![]() 0 2004 г. 2005 г. 2006 г. 2007 г. Федеральный бюджет [Г Пенсионный фонд РФ |
Рис. 9.1. Динамика расходов на пенсионное обеспечение по источникам выплат
Необходимость финансирования части расходов Пенсионного фонда РФ из средств федерального бюджета связана с тем, что отчисления из фонда оплаты труда не покрывают потребности ПФР по выплате пенсий, что, в свою очередь, связано с низким числом занятых, приходящихся на одного пенсионера.
На сегодняшний день в России на одного пенсионера приходится 1,7 работающего (рис. 9.2), что является очень низким показателем, недостаточным для обеспечения достойного уровня жизни пенсионеров. Прогнозы еще более неутешительные: ожидается, что к 2020 г. отношение численности работающих к числу пенсионеров составит 1,3, а к 2030 г. число пенсионеров и число занятых сравняется.
![]() Количество работающих на одного пенсионера Рис. 9.2. Число занятых, приходящихся на одного пенсионера (2000 г.) |
Быстрое снижение числа занятых в расчете на одного пенсионера, в свою очередь, приводит к невозможности обеспечения достойного размера пенсий при распределительной системе пенсионного обеспечения, когда отчисления с доходов работающего населения направляются на выплату пенсий. Эта система может работать при достаточно большом отношении числа работающих к числу пенсионеров, в противном же случае нагрузка на работающее население оказывается неприемлемой.
Таким образом, сохранение существующей распределительной системы пенсионного обеспечения приведет к падению доходов пенсионеров и росту нагрузки на работающее население.
Существует лишь один выход из сложившейся ситуации — изменение самого принципа системы пенсионного обеспечения, т. е. полномасштабное внедрение накопительной системы.Таблица 9.1 Финансовые средства Пенсионного фонда Российской Федерации (млрд руб.)
|
Из данных, приведенных в табл. 9.1, видно, что в предстоящий период доля межбюджетных трансфертов из федерального бюджета в доходах Пенсионного фонда Российской Федерации будет постоянно увеличиваться.
Это обусловлено необходимостью проведения дополнительных мер по укреплению и сбалансированности системы пенсионного обеспечения, решению задач, поставленных в Послании Президента РФ Федеральному Собранию РФ, по повышению размеров пенсий и пособий, усилению социальной направленности в отношении таких категорий граждан, как инвалиды, ветераны, вдовы военнослужащих, погибших в период прохождения военной службы, лица, награжденные знаком "Жителю блокадного Ленинграда", реализации мероприятий, направленных на демографическое развитие страны.
Проектировками параметров федерального бюджета на 2008 г. и на период до 2010 г. учтена потребность в средствах федерального бюджета, передаваемых Пенсионному фонду Российской Федерации, — на выплату базовой части трудовой пенсии, пенсий по государственному пенсионному обеспечению.
В результате бюджетные ассигнования федерального бюджета на выплату базовой части трудовой пенсии для перечисления Пенсионному фонду Российской Федерации составят: на 2008 г. — 699,7 млрд руб., что на 25,0% больше, чем в 2007 г.; на 2009 г. — 868,6 млрд руб., что на 24,1% больше, чем в 2008 г.; на 2010 г. — 1025,0 млрд руб., что на 18,0% больше, чем в 2009 г.
Расходы на эти выплаты определены исходя из численности получателей пенсии: в 2008 г. — 36,23 млн чел., в 2009 г. — 36,41 млн, в 2010 г. — 36,6 млн чел.
Объемы ассигнований, планируемые на выплату базовой части трудовой пенсии, составят в 2008 г. 2,0% ВВП, в 2009 г. — 2,2, в 2010 г. — 2,3% ВВП.
Еще по теме 9.2. Пенсионный фонд Российской Федерации:
- 13.2. Пенсионный фонд Российской Федерации
- 15.3. Пенсионный фонд Российской Федерации, особенности его функционирования
- § 30. Пенсионный фонд Российской Федерации
- § 1. Пенсионный фонд Российской Федерации
- Пенсионный фонд Российской Федерации (России)
- 21. БЮДЖЕТ ПЕНСИОННОГО ФОНДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
- 2.2. Денежные средства пенсионного фонда российской федерации
- 1. Пенсионный фонд Российской Федерации
- 21. БЮДЖЕТ ПЕНСИОННОГО ФОНДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
- Пенсионный фонд Российской Федерации
- ГЛАВА 23. Пенсионный фонд Российской Федерации
- 9.2. Пенсионный фонд Российской Федерации
- 8.2.1 Пенсионный фонд Российской Федерации
- 9.2. ПЕНСИОННЫЙ ФОНД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
- 12.2. ПЕНСИОННЫЙ ФОНД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
- 15.3. Пенсионный фонд Российской Федерации, особенности его функционирования
- Государственные социальные внебюджетные фонды Российской Федерации