Классификация поступлений бюджета

Теория и практика бюджета породили несколько видов класси­фикаций поступлений бюджета:

♦ классификация по источникам — делит бюджетные поступ­ления на налоги, неналоговые доходы, займы и эмиссию;

♦ юридическая классификация — строится на признаке образо­вания поступлений, в частности: используется ли для их получения сила государства или нет (например, для взимания налогов, штра­фов применяется государственная власть, а при оплате услуг, за­ключении займов не применяется);

• финансовая классификация — делит поступления на безвоз­вратные доходы (в частности, налоги) и возвратные (кредиты); в данном аспекте также различаются текущие и капитальные доходы. Текущие, в свою очередь, складываются из налоговый и неналого­вых, к капитальным поступлениям относятся доходы от продажи основных фондов, земли, запасов и др.

Эмиссия I

Рис.

В настоящее время классификация доходов бюджетов РФ пред­ставляет собой группировку доходов бюджетов всех уровней, осно­ванную на законодательстве РФ, определяющем источники поступ­лений бюджетов. Она складывается из групп, подгрупп, статей и подстатей. Действующая с ] 997 г. бюджетная классификация доходов содержит пять групп доходов:

1) налоговые доходы;

2) неналоговые доходы;

3) безвозмездные перечисления;

4) доходы целевык бюджетный фондов;

5) доходы от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности.

Группы доходов состоят из статей доходов, объединяющих кон­кретные виды доходов по источникам и способам их получения.

Первая группа (1000000) содержит семь подгрупп налогов:

1010000 — налоги на прибыть (доход), прирост капитала;

9 0

1020000 — налоги на товары и услуги, лицензионные и регист­рационные сборы;

1030000 — налоги на совокупный доход;

1040000 — налоги на имущество;

1050000 — платежи за пользование природными ресурсами;

1060000 — налоги на внешнюю торговлю и внешнеэкономиче­ские операции;

1400000 — прочие налоги, пошлины и сборы.

Каждая подгруппа подразделяется на статьи. Так, 1-я подгруппа включает пять статей (налог на прибыль организаций, налог на доходы физических лиц, налог на игорный бизнес, единый соци­альный налог, страховые взносы на обязательное пенсионное стра­хование в РФ, зачисляемые в ПФР), 2-я подгруппа — семь статей, 3-я — две и т.д. Отдельные статьи имеют более детализированную расшифровку в подстатьях. В частности, статья «акцизы» подразде­ляется на подстатьи (акцизы по товарам, производимым на терри­тории РФ, акцизы по товарам, ввозимым на территорию РФ) и пункты (спирт, водка и ликероводочные изделия, коньяк, другие алкогольные напитки, пиво, табачные изделия, ювелирные изделия, бензин, легковые автомобили, газ, нефть, другие виды минерально­го сырья).

Вторая группа (2000000) подразделяется на следующие подгруппы:

2010000 — доходы от имущества, находящегося в государствен­ной и муниципальной собственности, или от деятельности государ­ственных и муниципальных организаций;

2020000 — доходы от использования лесного фонда;

2040000 — доходы от продажи земли и нематериальных активов;

2050000 — поступления капитальных трансфертов из негосудар­ственных источников;

2060000 — административные платежи и сборы;

2070000 — штрафные санкции, возмещение ущерба;

2080000 — доходы от внешнеэкономической деятельности;

2090000 — прочие неналоговые доходы.

Каждая из этих подгрупп также включает несколько статей.

Третья группа доходов (3000000) складывается из семи подгрупп:

3010000 — от нерезидентов;

3020000 — от бюджетов других уровней;

3030000 — от государственных внебюджетных фондов;

3040000 — от государственных организаций;

3050000 — от наднациональных организаций;

3060000 — средства, передаваемые в целевые бюджетные фонды;

3070000 — прочие безвозмездные перечисления.

Наиболее значительной является статья «Поступления от бюд­жетов других уровней», в которую входят различные дотации, суб­венции, трансферты и другие перечисления.

Классификация источников финансирования дефицитов бюджетов РФ является группировкой заемных средств, привлекаемых РФ, субъектами РФ и органами местного самоуправления для покрытия дефицитов соответствующих бюджетов.

Бюджетные займы классифицируются по источникам внутрен­него и внешнего финансирования дефицита. Первые привлекают правительство РФ, органы исполнительной власти субъектов РФ и органы местного самоуправления для покрытия бюджетного дефи­цита. Внутренние займы подразделяются на восемь групп:

0100 — финансирование дефицита бюджета за счет кредита ЦБР и изменения остатков средств бюджета;

0200 — государственные и муниципальные ценные бумаги;

0300 — бюджетные ссуды, полученные от государственных вне­бюджетных фондов;

0400 — бюджетные ссуды, полученные от бюджетов других уровней;

0500 — прочие источники внутреннего финансирования;

0600 —- поступления от продажи имущества, находящегося в го­сударственной и муниципальной собственности;

0700 — государственные запасы драгоценных металлов и драго­ценных камней;

0800 — кредитные соглашения и договоры, заключенные от имени РФ.

Каждая группа источников делится на пункты и подпункты. По­следние отражают привлечение средств и погашение основной сум­мы задолженности по виду источника внутреннего финансирования.

Источники внешнего финансирования привлекаются только для погашения дефицита федерального бюджета.

0100 — кредиты международных финансовых организаций;

0200 — кредиты правительств иностранных государств, предо­ставленные СССР;

0300 — кредиты иностранных коммерческих банков и фирм, предоставленные СССР;

0400 — кредиты правительств иностранных государств, предо­ставленные РФ;

0500 — кредиты иностранных коммерческих банков и фирм, предоставленные РФ;

0600 — изменение остатков средств федерального бюджета на счетах в банках в иностранной валюте;

0700 — изменение золотого запаса в Государственном фонде драгоценных металлов и драгоценных камней РФ;

0800 — прочие источники внешнего финансирования.

Большая часть групп складывается из двух пунктов, получения (использования) кредитов и погашения основной суммы долга.

Четвертый вид поступлений бюджета — эмиссия — к сожале­нию, не нашел четкого отражения в бюджетной классификации, хотя имеет на это полное право. Отсутствие его вовсе не означает отсутствие эмиссии вообще, а лишь вносит путаницу и лишние проблемы в практику финансово-бюджетных отношений.

7.1.