<<
>>

9.3. Фонд социального страхования Российской Федерации

Фонд социального страхования Российской Федерации

является специализированным финансово-кредитным учреж­дением при Правительстве РФ.

В Фонд социального страхования Российской Федерации входят следующие исполнительные органы:

— региональные отделения, управляющие средствами госу­дарственного социального страхования на территории субъектов Федерации;

— центральные отраслевые отделения, управляющие сред­ствами государственного социального страхования в отдельных отраслях экономики;

— филиалы отделений, создаваемые региональными и цен­тральными отраслевыми отделениями Фонда по согласованию с председателем Фонда.

Руководство деятельностью Фонда осуществляется его председателем.

Для обеспечения деятельности Фонда создается централь­ный аппарат Фонда, а в региональных и центральных отрасле­вых отделениях и филиалах — аппараты органов Фонда.

При Фонде образуется правление, а при региональных и центральных отраслевых отделениях — координационные сове­ты, являющиеся коллегиальными совещательными органами.

Фонд, его региональные и центральные отраслевые отделения являются юридическими лицами, имеют гербовую печать со своим наименованием, текущие валютные и иные счета в банках.

Денежные средства и иное имущество, находящееся в опе­ративном управлении Фонда, а также имущество, закрепленное за подведомственными Фонду санаторно-курортными учрежде­ниями, являются федеральной собственностью.

Денежные средства Фонда не входят в состав бюджетов соответствующих уровней, других фондов и изъятию не под­лежат.

Бюджет Фонда и отчет о его исполнении утверждаются фе­деральным законом, а бюджеты региональных и центральных отраслевых отделений Фонда и отчеты об их исполнении после рассмотрения правлением Фонда утверждаются председателем Фонда.

Основными задачами Фонда являются:

1) обеспечение гарантированных государством пособий: по временной нетрудоспособности; по беременности и родам; женщинам, вставшим на учет в ранние сроки беременности; при рождении ребенка; по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет; социального пособия на погребение или возмещение стоимости гарантированного перечня ритуальных услуг, на санаторно-курортное обслуживание работников и их детей;

2) участие в разработке и реализации государственных про­грамм охраны здоровья работников, мер по совершенствованию социального страхования;

3) осуществление мер, обеспечивающих финансовую ус­тойчивость Фонда;

4) разработка совместно с Министерством здравоохранения и социального развития РФ и Министерством финансов РФ предложений о размерах тарифа страховых взносов на госу­дарственное социальное страхование;

5) организация работы по подготовке и повышению квали­фикации специалистов для системы государственного социаль­ного страхования, разъяснительной работы среди страхователей и населения по вопросам социального страхования;

6) сотрудничество с аналогичными фондами (службами) других государств и международными организациями по во­просам социального страхования.

Средства Фонда образуются за счет:

— страховых взносов работодателей (администрации пред­приятий, организаций, учреждений и иных хозяйствующих субъектов независимо от форм собственности);

— страховых взносов граждан, занимающихся индивидуаль­ной трудовой деятельностью и обязанных уплачивать взносы на социальное страхование в соответствии с законодательством;

— страховых взносов граждан, осуществляющих трудовую деятельность на иных условиях и имеющих право на обеспечение по государственному социальному страхованию, установленному для работников, при условии уплаты ими страховых взносов в Фонд;

— доходов от инвестирования части временно свободных средств Фонда в ликвидные государственные ценные бумаги и банковские вклады. Помещение этих средств Фонда в банковские вклады производится в пределах средств, предусмотренных в бюджете Фонда на соответствующий период;

— добровольных взносов граждан и юридических лиц; по­ступления иных финансовых средств, не запрещенного законо­дательством;

—ассигнований из федерального бюджета на покрытие расходов, связанных с предоставлением льгот (пособий и ком­пенсаций) лицам, пострадавшим вследствие чернобыльской катастрофы или радиационных аварий на других атомных объ­ектах гражданского или военного назначения и их последствий, а также в других установленных законом случаях;

— прочих поступлений (возмещаемых страхователем расходов, не принятых к зачету в счет страховых взносов, и непринятых расходов на выплату пособий по временной нетру­доспособности вследствие трудового увечья или профессиональ­ного заболевания; недоимок по обязательным платежам, сумм штрафов и иных санкций, предусмотренных законодательством; уплаченных в установленном порядке сумм за путевки, приоб­ретенные страхователем за счет средств Фонда; средств, возме­щаемых Фонду в результате исполнения регрессных требований к страхователям, и др.).

Бюджет Фонда социального страхования Российской Фе­дерации формируют следующие доходы:

1.Налоговые доходы, в том числе:

1) единый социальный налог — по ставке, установленной Налоговым кодексом РФ в части, зачисляемой в Фонд социаль­ного страхования Российской Федерации;

2) доходы, распределяемые органами Федерального ка­значейства между бюджетами бюджетной системы Российской Федерации, поступающие от уплаты следующих налогов, пре­дусмотренных специальными налоговыми режимами:

— налога, взимаемого в связи с применением упрощенной системы налогообложения, — по нормативу 5%;

— налога, взимаемого в виде стоимости патента в связи с применением упрощенной системы налогообложения, — по нормативу 5%;

— минимального налога, взимаемого в связи с применением упрощенной системы налогообложения, — по нормативу 20%;

— единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности — по нормативу 5%;

— единого сельскохозяйственного налога — по нормативу 6,4%.

2. Неналоговые доходы, в том числе:

1) страховые взносы на обязательное социальное страхова­ние от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;

2) недоимки, пени и штрафы по взносам в Фонд социального страхования Российской Федерации;

3) доходы от размещения временно свободных средств Фон­да социального страхования Российской Федерации;

4) штрафы, санкции, суммы, поступающие в результате возмещения ущерба.

3. Безвозмездные поступления, в том числе:

1) межбюджетные трансферты из федерального бюджета, передаваемые Фонду социального страхования Российской Федерации;

2) прочие поступления.

Средства Фонда расходуются на следующие цели:

— выплату пособий: по временной нетрудоспособности; по беременности и родам; женщинам, вставшим на учет в ранние сроки беременности; при рождении ребенка; по уходу за ребен­ком до достижения им возраста полутора лет; социального посо­бия на погребение или возмещение стоимости гарантированного перечня ритуальных услуг;

— оплату дополнительных выходных дней по уходу за ре­бенком-инвалидом или инвалидом с детства до достижения им возраста 18 лет; оплату путевок для работников и их детей в са­наторно-курортные учреждения, расположенные на территории Российской Федерации, в санаторно-курортные учреждения в государствах — участниках СНГ, аналогичных которым нет в Российской Федерации, а также на лечебное (диетическое) питание;

— частичное содержание находящихся на балансе страхо­вателей санаториев-профилакториев, имеющих лицензии на право занятия этим видом деятельности (оплату расходов на питание, лечение и медикаменты, заработную плату работников, культурно-массовое обслуживание);

—частичную оплату путевок в детские загородные оздо­ровительные лагеря, находящиеся на территории Российской Федерации, для детей работающих граждан;

—частичное содержание детско-юношеских спортивных школ (оплату расходов на оплату труда тренерско-препода- вательского состава и за аренду помещений, необходимых для учебно-тренировочного процесса);

— оплату проезда к месту лечения и обратно;

— создание резерва для обеспечения финансовой устойчи­вости Фонда на всех уровнях.

Порядок формирования резерва и предоставления из него средств (на возвратной основе или безвозмездно) определяется Инструкцией о порядке начисле­ния, уплаты, расходования и учета средств государственного социального страхования;

— обеспечение текущей деятельности, содержание аппарата управления Фонда;

—финансирование деятельности подразделений органов исполнительной власти, обеспечивающих государственную защиту трудовых прав работников, охрану труда (включая подразделения надзора и контроля за охраной труда) в случаях, установленных законодательством;

— проведение научно-исследовательской работы по вопро­сам социального страхования и охраны труда;

— осуществление иных мероприятий в соответствии с зада­чами Фонда, включая разъяснительную работу среди населения, поощрение внештатных работников Фонда, активно участвую­щих в реализации мероприятий по социальному страхованию;

— участие в финансировании программ международного сотрудничества по вопросам социального страхования.

Средства Фонда используются только на целевое финанси­рование указанных мероприятий.

Средства, полученные от взимания пеней и наложения финансовых санкций (в размере 20%), образуют фонд развития Фонда социального страхования Российской Федерации.

Положение о порядке формирования и расходования средств фонда развития утверждается Правительством РФ.

Уплата страховых взносов в Фонд социального страхования РФ осуществляется в соответствии с тарифом, установленным федеральным законом.

Работодатели регистрируются в качестве страхователей в региональных и центральных отраслевых отделениях (филиа­лах) Фонда.

Банки и другие кредитные организации открывают расчет­ные и иные счета при предъявлении организациями документа, подтверждающего их регистрацию в качестве страхователей.

Страховые взносы начисляются на все виды оплаты труда (в денежном и натуральном выражении по всем основаниям), за исключением видов заработной платы и других выплат, на которые по действующим нормативным актам страховые взносы не начисляются.

При нарушении плательщиками и банками порядка уплаты и перечисления страховых взносов в Фонд к ним применяются финансовые санкции в соответствии с порядком уплаты страхо­вых взносов работодателями и гражданами в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Контроль за полнотой и своевременностью начисления и уплаты страхователями страховых взносов и иных платежей осуществляется Фондом совместно с налоговыми органами Рос­сийской Федерации, а за правильным и рациональным расхо­дованием этих средств на предприятиях — Фондом с участием профессиональных союзов.

Дополнительно взысканные налоговыми органами в резуль­тате контрольной работы суммы страховых взносов (платежей), штрафов, пеней и других финансовых санкций зачисляются в доходы Фонда с учетом отчислений, производимых налоговыми органами в соответствии с законодательством.

Бюджет Фонда социального страхования на 2007 г. приведен в табл. 9.2.

Таблица 9.2

Бюджет Фонда социального страхования Российской Федерации на 2007 г.

Показатель Сумма, млн руб.
1 2
Доходы, всего 258 806
Налоги и взносы на социальные нужды 204 222
Единый социальный налог 160 848
Страховые взносы на обязательное социальное от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний 43 374
Налоги на совокупный доход 7048
в том числе
единый налог, взимаемый в связи с применением упрощенной системы налогообложения 3631
единый налог, взимаемый с налогоплательщиков, выбравших в качестве объекта налогообложения доходы 1943
единый налог, взимаемый с налогоплательщиков, выбравших в качестве объекта налогообложения доходы, уменьшенные на 479
величину расходов
единый минимальный налог, зачисляемый в бюджеты государ­ственных внебюджетных фондов 1209

1 2
единый налог на вмененный доход для отдельных видов дея­тельности 3351
единый сельскохозяйственный налог 65
задолженность и перерасчеты по отмененным налогам, сборам и иным обязательным платежам 500
Недоимки, пени и штрафы 500
Доходы от использования имущества, находящегося в государ­ственной и муниципальной собственности 212
в том числе
доходы от размещения временно свободных средств Фонда социального страхования Российской Федерации 212
Прочие неналоговые доходы 1972
В том числе поступления капитализированных платежей предприятий 1300
Средства федерального бюджета, передаваемые бюджету Фонда социального страхования 44 810

Доходы и расходы Фонда социального страхования Российской Федерации (млрд руб.)

В среднесрочной перспективе прогнозируется рост объема межбюджетных трансфертов для перечисления Фонду соци­ального страхования Российской Федерации.

Доходы и расходы Фонда показаны в табл. 9.3.
Таблица 9.3
Показатель 2007 г. Плановый период
2008 г. 2009 г. 2010 г.
Доходы без межбюджетных трансфертов из федерального бюджета 231,49 278,56 314,19 338,47
Доходы с учетом межбюджет­ных трансфертов из федераль­ного бюджета 258,80 301,77 339,02 386,77
Расходы 287,49 301,31 331,30 375,39
Профицит (+), дефицит (-) -28,69 +0,46 +7,72 + 11,38

Средства федерального бюджета, передаваемые бюджету Фонда социального страхования Российской Федерации, пред­назначены:

— на предоставление мер социальной поддержки около 1,6 млн граждан, подвергшихся воздействию радиации вследст­вие радиационных аварий и ядерных испытаний (выплату раз­личных компенсаций), с учетом индексации размеров указанных выплат исходя из уровня инфляции в соответствии с действую­щим законодательством: в 2008 г. — 5,43 млрд руб., в 2009 г. — 5,93 млрд, в 2010 г. — 6,31 млрд руб.;

— на выплату пособий около 29 тыс. граждан, подвергшихся воздействию радиации: в 2008 г. — 2,12 млрд руб., в 2009 г. — 2,22 млрд, в 2010 г. — 2,33 млрд руб.;

— на обеспечение инвалидов техническими средствами реабилитации, включая изготовление и ремонт протезно-орто­педических изделий в соответствии с Федеральным перечнем технических средств реабилитации. На эти цели из федераль­ного бюджета предусматривается перечислить бюджету Фонда социального страхования Российской Федерации на 2008 г. — 9,0 млрд руб., на 2009 г. — 9,7 млрд, на 2010 г. — 10,4 млрд руб., всего за 3 года расходы возрастут на 63%.

<< | >>
Источник: А. М. Годин, В. П. Горегляд, И. В. Подпорина. Бюджетная система Российской Федерации: Учеб­ник. — 9-е изд., испр. и доп. — М.: Издательско-торговая корпо­рация «Дашков и К°», — 628 с.. 2010

Еще по теме 9.3. Фонд социального страхования Российской Федерации:

  1. 13.3. Фонд социального страхования Российской Федерации
  2. 15.4. Фонд социального страхования Российской Федерации, его значение
  3. 1. Министерство здравоохранения и социального развития Российской Федерации
  4. § 32. Фонд социального страхования Российской Федерации
  5. Фонд социального страхования Российской Федерации
  6. § 3. Фонд социального страхования Российской Федерации
  7. Фонд социального страхования РФ
  8. 2.3. Финансовая база фонда социального страхования России (ФСС России)
  9. 2. Фонд социального страхования Российской Федерации
  10. Фонд социального страхования Российской Федерации
  11. 26.1. Правовой статус Фонда социального страхования РФ
  12. § 2. Правовой режим расходов Пенсионного фонда РФ, Фонда социального страхования РФ и фондов медицинского страхования