Экономическое содержание и основные характеристики бюджета

Как экономическая категория бюджет выражает планомерные отношения между экономическими субъектами по поводу формирова­ния и использования фондов денежных средств различных экономиче­ских субъектов: индивидов, коллективов, предприятий, государства, межгосударственных организаций. Отсюда различают бюджеты; индивида (конкретного физического лица), коллектива (семьи, предприятия, организации и т.п.), государства и межгосударствен­ной организации. Первые три типа бюджета свойственны любой стране. Каждый из них имеет свое назначение, но экономическому содержанию всех органически присущи общие признаки:

1) необходимость, причины, функции и общая цель функцио­нирования;

2) экономическая основа;

3) функциональная форма;

4) функциональный механизм.

Необходимость любого бюджета обусловлена наличием у людей специфических потребностей, а также определенным складом их социально-экономической жизнедеятельности. Уже в период дико­сти обобществление определенной части жизненных ценностей, т.е. формирование фонда группы (рода, племени) на культовые обряды, военные действия, представляло собой определенный про­образ бюджета. Его характерные черты: эпизодичность, строго це­левое назначение, натуральная форма.

Экономическую основу возникновения полноценного бюджета составляет многообразие форм собственности. Соответственно ус­ловиями выступают товарно-денежные отношения общества.

Цель любого бюджета — финансовое обеспечение функциони­рования субъекта.

При переходе от бюджета вообще к бюджету государства проис­ходит конкретизация важнейших элементов и условий.

Раскрыть экономическое содержание государственного бюджета поможет рис. 1.1.

Рис. 1.1. Экономическое содержание государственного бюджета

Цель государственного бюджета — финансовое обеспечение функций государства.

Форма функционирования бюджетов — планомерность, т.е. пред­варительное составление планов формирования и использования бюджета их согласование.

Механизм бюджета — система формирования и использования денежного фонда, имеющая ряд специфических характеристик:

1) сумма поступлений бюджета; 2) сумма расходов (ассигнования, инвестиции) бюджета; 3) соотношение поступлений и расходов; 4) длительность бюджетного периода.

Поступления бюджета складываются из совокупности различ­ных платежей экономических субъектов и ряда специфических поступлений.

Расходы бюджета — это инвестиции денежных средств в раз­личные мероприятия на финансирование государственных нужд.

Соотношение доходов и расходов принимает одну из трех форм: баланса, дефицита и профицита. Баланс отражает равенство доход­ной и расходной частей бюджета. Если расходы превышают доходы, то имеет место дефицит. Напротив, в случае превышения доходов образуется остаток свободных денежных средств — профицит. В последних двух случаях решаются проблемы устранения несоответ­ствия. В первом варианте применяются антидефицитные меры, во втором — излишек используется на государственные потребности.

Все основные характеристики находят отражение в законода­тельных актах органов государственной власти о бюджете и часто даются в процентном отношении к внутреннему валовому продукту.

Из приведенных данных видно, что в динамике соотношения доходов и расходов федерального бюджета произошло радикальное изменение. Если в 1999 г. федеральный бюджет был исполнен с дефицитом в 51 млрд руб. 0.4% к ВВП), то начиная с 2000 г. на­блюдается только профицит. Таким образом, «научное» обоснова­ние целесообразности дефицитности и десятилетняя практика де­фицитного федерального бюджета ушли в прошлое. Им на смену вернулись старая теория сбалансированного бюджета и профицит­ная реальность.

Длительность бюджетного периода — это время, в течение которо­го реализуется конкретный бюджет. Здесь теоретически возможны любые сроки: от одного дня до нескольких лет. Известны месячные бюджеты, годовые, пятилетние и т.д. Однако на практике наибольшее распространение получил годовой бюджет государства, когда он со­ставляет 12 месяцев. При этом начинаться он может с любого числа и месяца. Так, в США бюджетный год длится с 1 октября по

30 сентября следующего года, в Японии, Канаде — с 1 апреля по

31 марта, в Швеции, Норвегии — с 1 июля по 30 июня.

В Российской Федерации бюджетный год приравнивается к кален­дарному году и длится 12 месяцев — с 1 января по 31 декабря. (Ко­нечно, качественно завершать и начинать бюджетный год одновре­менно с проведением наиболее значительных в жизни людей праздни­ков невероятно сложно, а поэтому практически нерационально, но такова традиция. Возможно, в будущем она будет изменена.)

1.2.