5.2. Доходы федерального бюджета 5.2.1. Формирование доходов федерального бюджета

Данные, приведенные в табл.

Что касается доли налоговых доходов федерального бюдже­та по отношению к ВВП, то здесь наблюдается иная тенденция. Если в 2001 г. налоговые доходы составляли 14,42% ВВП, то в 2002 г. — уже 15,45%, затем тенденция изменилась и они стали снижаться. В 2003 г. налоговые доходы составили 14,5%, а в 2004 и 2005 гг. — соответственно 13,7 и 13,4% ВВП. В 2006 г. налоговый потенциал федерального бюджета резко сократился до уровня 12,4 % ВВП, и в последующие годы налоговый потенциал не­сколько стабилизировался на этом уровне.

Неналоговые доходы составляют незначительную долю доходного потенциала — около 1% ВВП. Это свидетельствует о крайне неэффективном использовании федеральной государст­венной собственности, поскольку ее доля в общем экономическом потенциале производственной сферы остается достаточно вы­сокой — около 30%, а отдача в виде отчислений от ее использо­вания и сдачи в аренду составляет всего лишь около 3% доходов федерального бюджета.

В доходах федерального бюджета основные налоговые поступления — это косвенные налоги (налог на добавленную стоимость, акцизы, таможенные пошлины). Это также свиде­тельствует о недостаточно рациональной структуре доходных источников. Поскольку косвенное налогообложение по существу представляет собой надбавки к цене товара, которые полностью оплачивают конечные потребители, в конечном итоге чрезмерное косвенное налогообложение сужает внутренний покупательный спрос и соответственно сокращает потенциал экономического развития страны.

Но не только акцент на косвенном налогообложении иска­жает возможности воздействия налогов как экономического рычага на стимулирование экономической активности общества. Достаточно негативное влияние на налоговую систему оказывает так называемый механизм регулирующих налогов.

Доходы федерального бюджета в 2007 г. ожидались на уров­не 6249 млрд руб., или 20,40% ВВП.

В структуре доходов федерального бюджета налоговые доходы составили 3855,4 млрд руб. (12,57% ВВП); неналоговые доходы — 2393,3 млрд руб. (7,80% ВВП); целевые отчисления от всероссийских государственных лотерей — 0,5 млрд руб.

Изменение макроэкономических факторов в целом привело к снижению доходов федерального бюджета на 469,6 млрд руб.

Факторами снижения доходов являются:

— изменение цен на нефть марки "Юралс" — на 433,0 млрд

руб.;

—изменение экспортных цен на газ природный — на 57,6 млрд руб.;

— снижение объема ВВП — на 45,7 млрд руб.;

— изменение курса рубля по отношению к доллару США — на 34,8 млрд руб.;

—снижение прочих объемных показателей (в том числе прибыли прибыльных организаций) — на 11,2 млрд руб.

Факторами увеличения доходов являются:

- изменение объемов экспорта;

- изменение объемов импорта;

- изменение структуры объемных показателей.

Основное снижение доходов ожидается по поступлениям

от уплаты налога на добавленную стоимость, налога на добычу полезных ископаемых, вывозных таможенных пошлин.

Доходы федерального бюджета в 2008 г. прогнозируются в размере 8073,2 млрд руб.

В структуре доходов федерального бюджета предусмотре­ны: налоговые доходы в сумме 4200,7 млрд руб. (12,05% ВВП); неналоговые доходы федерального бюджета — 2471,2 млрд руб. (7,09% ВВП); целевые отчисления от всероссийских государст­венных лотерей — 1,3 млрд руб.

По сравнению с федеральным бюджетом 2007 г. прогнози­руемые в 2008 г. доходы увеличатся на 1400 млрд руб.

На увеличение доходов федерального бюджета окажут влияние следующие факторы:

- рост ВВП — на 0,2-0,3 процентного пункта;

- изменение объемов импорта — до 256,6 млрд руб.;

- увеличение прибыли рентабельных предприятий, объема производства и реализации подакцизной продукции, объема до­бычи полезных ископаемых и прочих объемных показателей — на 115,1 млрд руб.;

- изменение структуры объемных показателей — на 6,8 млрд руб.;

- изменение экспортных цен на газ природный — на 2,3 млрд руб.

Вместе с тем, доходы федерального бюджета определят:

- изменение цены на нефть марки "Юралс" (снижение на 12 долл. за барр.);

- изменение объемов экспорта (экспорт составит 393,6 млрд руб.);

- курс рубля по отношению к доллару США (среднегодовой курс доллара в 2008 г. составит 24,07 руб.).

Изменение налогового законодательства в целом приве­дет к снижению доходов федерального бюджета в 2008 г. на 234,4 млрд руб.

В результате влияния прочих факторов доходы федераль­ного бюджета увеличатся на 156,7 млрд руб.

Доходы федерального бюджета Российской Федерации планируются на 2009 и 2010 г. в сумме 7421,2 млрд руб. (18,80% ВВП) и 8035,2 млрд руб. (18,07% ВВП) соответственно.