Бюджетно-финансовая политика; понятие, содержание и значение

Любая политика — это отношения минимум двух субъектов по поводу защиты и реализации собственного интереса относительно какого-либо объекта (материальных, социальных, сенсорных и дру­гих жизненных ценностей). Соответственно политика может быть классифицирована:

♦ по типу объетсга (социальная, экономическая, сексуальная и т.д.);

• по виду субъекта (частная, коллективная, государственная И т.д-)

Политика государства — это концепция отношений по поводу зашиты и реализации государственных интересов, устройства, сис­темы общественного правопорядка.

Социально-экономическая политика

Рис. 3.1. Структура политики государстварыночной экономики

Политика государства рыночной экономики — это совокупность социально-экономических, политических, военных и правовых мероприятий, осуществляемых органами государственной власти в интересах прежде всего сохранения и развития существующего го­сударственного устройства, государственного аппарата, частной собственности и имущих категорий населения (рис.

Основу политики любого государства составляет социально­экономическая политика, связанная с распределением и перераспре­делением жизненных ценностей одних субъектов в пользу других, формированием и использованием государственных денежных ре­

сурсов в целях финансирования государственных функций. По­скольку государство само не производит каких-либо ценностей, то его существование возможно исключительно за счет отчуждения средств производителей и других имущих экономических субъектов. Главное звено социально-экономической политики образует финан­совая политика, охватывающая отношения по поводу денежной системы страны, страхования, цен, доходов и расходов государства. В составе финансовой политики государства вьщеляют бюджетную политику, которая обеспечивает изъятие и целенаправленное ис­пользование денежных средств. Составными частями боюджетной политики являются:

• фискальная, или налоговая, политика;

• инвестиционная политика.

В фискальной, или налоговой, политике сталкиваются интересы госаппарата, предпринимателей и наемных работников, что предпо­лагает выбор того или иного фискального курса, принципов налого­вой политики. Среди последних наибольшую известность получили:

• максимальное обложение получаемых и имеющихся жиз­ненных ценностей субъектов;

• обложение согласно платежеспособности экономических субъектов;

• обложение согласно взаимовыгодности плательщиков и го­сударства;

• принцип пожертвования со стороны экономических субъектов.

Выбор и соотношение принципов в конкретной практике налого­обложения в значительной степени определяются характером государ­ственного устройства, спецификой исторического момента и другими факторами. Так, первые два принципа широко использовались тотали­тарными режимами, когда интересы правящей государственной вер­хушки, поддерживаемой силовыми структурами, ставились на первое место. Ведь чем больше налогов, тем выше доля внутреннего продукта у государства, тем оно мощнее и сильнее. И наоборот, последние принципы (взаимовыгодность и пожертвование) характеризуют демо­кратический строй, когда граждане страны через выборную систему государственного аппарата диктуют курс и ход фискальной политики.

Здесь существует классическое объективное положение: любой выборпринципов должен гарантироватьминимум жизненныхблаг для существования и воспроизводства рабочей силы как единственного реального источника богатства, фундамента общества и государства.

Инвестиционная политика охватывает большой комплекс про­блем, среди которых основными являются:

• соотношение реализации запросов потребителей и произво­дителей, отражающееся в пропорции текущих инвестиций и инве­стиций развития;

+ соотношение интересов различных субъектов-потребителей, т.е. определение пропорций ассигнований на финансовое обеспече­ние содержания госаппарата, неимущего населения, экономически состоятельных слоев и т.д.;

+ обеспечение прожиточного минимума гражданам страны.

Через взаимодействие фискальной и инвестиционной политики строится политика государственного воздействия (регулирования) на социально-экономическое положение страны, состояние и раз­витие экономики.

Таково общее содержание бюджетной политики. Значение по­литики огромно, ибо ею определяется экономическая, финансовая основа функционирования государства и жизнедеятельности всего общества.

3.1.