Бюджетная классификация: понятие, экономическое содержание, структура и роль

Бюджетная классификация обусловливается потребностями:

• прогнозирования и планирования, формирования и испол­нения бюджетов;

• ведения учета и составления отчетности;

• проведения контроля за полным и своевременным поступ­лением платежей по видам плательщиков, а также целевым исполь­зованием средств;

• проведения аналитической работы по отдельным видам до­ходов и расходов, а также бюджетов в целом;

• кодирования показателей бюджетов и отчетов при внедре­нии автоматизированной системы финансовых расчетов.

Научно построенная классификация позволяет четко распреде­лять и учитывать поступления и расходы бюджета, последовательно проводить курс финансовой и социально-экономической политики страны. В демократическом государстве бюджетная классификация дает возможность обществу контролировать бюджетную деятель­ность государства в лице исполнительных органов власти,

В России до 1992 г. применялась бюджетная классификация быв­шего СССР, которая состояла из двух частей: союзно-республи­канской и местной. Затем была внедрена единая для всех уровней бюджетной системы новая классификация. Однако в ее основе остава­лись положения прежней, устаревшей, классификации. В последние годы в связи с развитием рыночной инфраструктуры и финансового механизма, появлением новых элементов в бюджетном механизме (целевые и внебюджетные фонды, источники финансирования де­фицита, трансферты и т.д.) возникла потребность в радикальном преобразовании классификации соответственно требованиям рыноч­ной экономики и международным стандартам цивилизованных де­мократических отношений.

Согласно Бюджетному кодексу РФ бюджетная классификация яв­ляется группировкой доходов и расходов бюджетов всех уровней бюд­жетной системы РФ, а также источников финансирования дефицитов этих бюджетов, применяется при составлении проектов бюджетов и исполнении бюджетов всех уровней, обеспечивает сопоставимость показателей бюджетов всех уровней бюджетной системы РФ.

Новая бюджетная классификация по сравнению с предшест­вующей имеет сложную структуру и включает:

• классификацию доходов бюджетов РФ;

• функциональную классификацию расходов бюджетов РФ;

• экономическую классификацию расходов бюджетов РФ;

• классификацию источников внутреннего финансировани дефицитов бюджетов РФ;

• классификацию источников внешнего финансирования де­фицита федерального бюджета;

♦ классификацию видов государственных внутренних долгов рф и субъектов РФ, видов муниципального долга;

♦ классификацию видов государственных внешних долгов РФ и субъектов РФ, а также государственных внешних активов РФ;

♦ ведомственную классификацию расходов федерального бюджета.

Бюджетная классификация РФ в части классификации доходов

бюджетов РФ, функциональной и экономической классификации расходов, классификации источников финансирования дефицитов бюджетов, классификации видов государственного долга является единой для бюджетов всех уровней бюджетной системы РФ и ут­верждается федеральным законом. Она применяется при составле­нии, утверждении и исполнении бюджетов всех уровней, а также составлении консолидированных бюджетов.

Представительные органы власти субъектов РФ и органы мест­ного самоуправления согласно действующему законодательству вправе производить детализацию статей классификации РФ, не нарушая общих принципов ее построения и единства.

Ведомственная классификация расходов федерального бюджета, классификация источников внешнего финансирования дефицита фе­дерального бюджета и классификация видов государственного внеш­него долга и внешних активов РФ используются только на федераль­ном уровне. На субъектном и местном уровнях ведомственная класси­фикация расходов бюджетов утверждается соответствующими предста­вительными органами власти и органами местного самоуправления.

Конкретные указания о механизме и порядке использования бюджетной классификации издаются Министерством финансов РФ. Основными разделами бюджетной классификации являются поступления и расходы бюджета. Рассмотрим их подробнее.

7.2.