6.2.2. Бюджетные фонды

Источниками финансирования бюджетных фондов являются:

► налоговые доходы;

► неналоговые доходы;

► безвозмездные поступления;

► иные поступления.

В настоящее время Бюджетным кодексом РФ определены следующие виды бюджетных фондов:

► Резервный фонд;

► Резервный фонд Президента РФ;

► резервные фонды исполнительных органов государственной власти (местных администраций);

► Фонд национального благосостояния;

► Инвестиционный фонд РФ;

► Федеральный фонд финансовой поддержки субъектов РФ;

► Федеральный фонд софинансирования расходов;

► региональные фонды софинансирования расходов;

► региональные фонды финансовой поддержки муниципаль­ных районов (городских округов) и поселений.

Анализируя структуру бюджетных фондов, их формирование и предназначение, можно констатировать, что их создание связано с необходимостью обеспечения развития социальной сферы, под­держки субъектов РФ и муниципальных образований, то есть они носят целевую направленность и их можно именовать целевыми.

Анализ целевых фондов позволяет сделать ряд выводов:

► фонды формируются как за счет поступления средств не­посредственно из бюджетов, так и за счет прямых отчислений от налогов и сборов и других источников дохода, и поэтому целевые фонды имеют внебюджетно-бюджетную структуру;

► наблюдается распыление государственных средств по статьям финансирования отдельных направлений, что приводит к неэкономичному и неэффективному использованию бюджетных средств в рамках централизованной системы;

► наличие большого количества целевых фондов, как и других фондов, ослабляет проведение государственного контроля за целе­вым использованием финансовых средств бюджетов;

► включение внебюджетных фондов в бюджеты приводит к их использованию на другие нужды, не связанные с целевым харак­тером их использования;

► для учета доходов и расходов целевых фондов в Главном управлении Федерального казначейства РФ открываются дополни­тельные специальные счета, управление которыми осуществляют уполномоченные государственные органы, что усложняет бюджет­ную систему и в целом весь бюджетный процесс.