5.5.4. Расходы на социальное обеспечение и социальную защиту населения

В соответствии с законодательством РФ в целях социаль­ного обеспечения населения в России созданы и постоянно дей­ствуют фонды (подробно рассматриваются в разделе "Фонды"):

• Пенсионный фонд РФ;

• Фонд социального страхования РФ;

• Государственный фонд занятости населения РФ.

Пенсионный фонд РФ формируется за счет отчислений

средств от минимального налога, уплачиваемого юридичес­кими лицами и индивидуальными предпринимателями, в связи с применением упрощенной системы налогообложения, ас­сигнований из федерального бюджета, средств предприятий и других источников дохода. Пенсионный фонд используется для выплат государственных трудовых пенсий, пенсий по инвалидности, пособий на детей в возрасте от 1,5 до 6 лет, а также выплат компенсаций пенсионерам.

Исключительно из федерального бюджета производится выплата пенсий военнослужащим, компенсаций Пенсионно­му фонду РФ расходов по выплате государственных пособий и пенсий, подлежащих финансированию за счет средств фе­дерального бюджета, финансирование программ "Дети-си­роты", "Дети-инвалиды" и другие. Расходы на пенсии и по­собия планируются по видам пенсий и пособий исходя из сред­негодового числа получателей и среднего расхода на одного получателя на основе статистических данных органов соци­ального обеспечения, демографических расчетов и утверж­денных размеров пенсий и пособий.

Фонд социального страхования РФ предназначен для финансирования выплат пособий по временной нетрудоспо­собности, беременности и родам, при рождении ребенка и уходу за ребенком до 1,5 лет, финансирования организаций санаторно-курортного лечения и отдыха.

• налоговые поступления (отчисления от единого нало­га, взимаемого в связи с применением упрощенной системы налогообложения юридических и физических лиц; минималь­ного налога, взимаемого с товаропроизводителей в связи с применением упрощенной системы налогообложения; едино­го налога на вмененный доход от отдельных видов деятель­ности; единого сельскохозяйственного налога);

• добровольные взносы организаций всех форм собствен­ности;

• добровольные пожертвования;

• средства бюджетов различных уровней бюджетной си­стемы (в отдельных случаях).

Эти средства используются на:

• строительство и содержание домов-интернатов для престарелых и инвалидов;

• обеспечение инвалидов средствами передвижения и протезами;

• обучение и трудоустройство инвалидов;

• оказание помощи инвалидам и престарелым в сана­торно-курортном лечении;

• оказание помощи малоимущим, многодетным семьям, одиноким матерям;

• оказание помощи реабилитационным центрам, при­ютам, службам психологической помощи и поддержки и т. д.

Государственный фонд занятости населения РФ исполь­зуется для реализации мероприятий государственной поли­тики в сфере занятости населения. Фонд формируется за счет следующих источников:

• страховых взносов предприятий и организаций всех форм собственности;

• ассигнований из федерального бюджета и бюджетов субъектов РФ.

Несмотря на заботу государства в отношении социальной защиты граждан, в сложившихся условиях переходного пе­риода к новым экономическим отношениям государство в лице органов власти способно лишь обеспечить минимальный уро­вень социальных благ и услуг. Если Россия как социально- ориентированное государство видит себя в системе передо­вых стран, она непременно должно провести реформирова­ние социальной сферы в направлениях:

• разработки обоснованной нормативной базы формиро­вания фондов на основе государственных минимально-доста­точных социальных стандартов;

• пересмотра условий выплат пенсий и пособий по уров­ню не ниже прожиточного минимума;

• пересмотра условий выплат по болезни, беременности и родам;

• перехода к финансированию пособий по временной нетрудоспособности за счет средств работодателей в преде­лах 1 — 1,5% фонда заработной платы с возмещением расхо­дов, превышающих этот уровень;

• отказа от субсидирования санаторно-курортных мероп­риятий, кроме как реально нуждающимся;

• перевода страховых выплат по инвалидности в систе­му обязательного пенсионного страхования;

• перевода системы пенсионного обеспечения на нако­пительный принцип выплат;

• сокращения числа или полной ликвидации фондов и создания единого фонда социальной защиты населения РФ.