4.4.3. Методика формирования бюджета субъекта РФ
1. Исходные данные
1.1. Исходные документы:
• Бюджетный кодекс РФ;
• Налоговый кодекс РФ;
• Федеральный закон от 15 августа 1996 г.
№ 115-ФЗ "О бюджетной классификации Российской Федерации";• Федеральный закон от 25 сентября 1997 г. № 126-ФЗ "О финансовых основах местного самоуправления в Российской Федерации";
• постановление Правительства РФ от 30 июля 1998 г. № 862 "О концепции реформирования межбюджетных отношений в Российской Федерации в 1999-2001 годах";
• сводный финансовый баланс субъекта РФ за предыдущий финансовый год;
• другие документы органов власти государства и субъекта РФ, регулирующие бюджетный процесс.
12. По документам уточнить:
• коэффициенты регулирования уровней бюджетной системы;
• количество налогоплательщиков и статистические данные для расчета прогноза величины поступлений от налогоплательщиков;
• количество предприятий и организаций, формируемых неналоговую часть дохода бюджета субъекта РФ;
• по каким из видов налогов будут производиться отчисления в бюджеты субъектов РФ в новом финансовом году, какие суммы кредитов, дотаций, субвенций, субсидий могут быть выделены в состав бюджетов субъектов РФ;
• какие совместные программы будут финансироваться из совместных бюджетов (бюджетов субъекта РФ и федерального бюджета).
2. Расчет доходной части бюджета субъекта РФ (табл. 2.9).
Таблица 2.9
| |||||||||||||||
| Сумма дохода на очередной | |||
| № | Расчетные показатели | финансовый год | |
| п/п | Прогноз | На основе статистических данных | |
| 1.2 | Транспортного налога, формулы 2.87-2.89 | ||
| 1.3 | Налог на игорный бизнес, формула 2.90 | ||
| 14 | Региональных лицензионных сборов, формула 2.91 | ||
| 1.5 | Государственная пошлина, формула 2.23 | ||
| 1.6 | Расчет общей суммы дохода бюджета субъекта РФ за счет налоговых источников (поступлений), формула 2.92 | ||
| 2 | Расчет доходной части бюджета субъекта РФ формируемой за счет неналоговых поступлений | ||
| 2.1 | Расчет доходов бюджета от продажи имущества, находящегося в собственности субъекта РФ: | ||
| - поступления от приватизации имущества (предприятий), аналогично формуле 2.24 | |||
| - поступления от продажи субъектом РФ | |||
| принадлежащих ему акций организации, аналогично формуле 2.25 | |||
| - поступления от продажи квартир, аналогично формуле 2.26 | |||
| - поступления от продажи производственных и | |||
| непроизводственных фондов, транспортных средств и другого оборудования, согласно формулам 2.27-2.30 | |||
| - поступления от продажи конфискованного, бесхозного имущества и имущества, перешедшего в собственность субъекта РФ, аналогично формуле 2.31 | |||
| - поступления от продажи земли, аналогично формулам 2.32 и 2.33 | |||
| - поступления от штрафных санкций, | |||
| административных платежей и сборов, аналогично формуле 2.36 | |||
| - поступления от внешнеэкономической | |||
| деятельности, аналогично формуле 2.35 | |||
| 2.2 | Расчет доходов от использования имущества, находящегося в собственности субъекта РФ: | ||
| № | Расчетные показатели | Сумма дохода на очередной финансовый год | |
| п/п | Прогноз | На основе статистических данных | |
| - доходы от использования имущества, аналогично формуле 2.37 | |||
| - доходы от сдачи в аренду имущества, аналогично формуле 2.39 | |||
| - доходы от процентов, полученных от размещения свободных средств в кредитных учреждениях, аналогично формуле 2.40 | |||
| - доходы от оказания услуг или компенсации затрат субъекта РФ, аналогично формуле 2.41 | |||
| - поступления (платежи) от подведомственных субъекту РФ организаций, аналогично формуле 2.44 | |||
| - другие поступления от использования имущества, аналогично формуле 2.43 | |||
| 2.3 | Расчет общей суммы дохода бюджета субъекта РФ за счет неналоговых поступлений, аналогично формуле 2.51 | ||
| 2.4 | Расчет общей суммы дохода бюджета субъекта РФ за счет собственных (налоговых и неналоговых) источников, аналогично формуле 2.52 | ||
| 3 | Расчет доходной части бюджета субъекта РФ за счет регулируемых федеральных видов налогов: | ||
| 3.1 | Акцизов на определенные виды товаров и минерального сырья, аналогично формулам 2.7 и 2.8 | ||
| 3.2 | Налога на прибыль (доход) организаций, аналогично формулам 2.9 и 2.10 | ||
| 3.3 | Подоходного налога (налога на доход) с физических лиц, аналогично формулам 2.14 и 2.15 | ||
| 3.4 | Налога на добычу полезных ископаемых, аналогично формулам 2.16, 2.17 | ||
| 3.5 | Сбора за пользование объектами водных биоресурсов, формулы 2.19, 2.20 | ||
| № п/п | Расчетные показатели | Сумма дохода на очередной финансовый год | |
| Прогноз | На основе статистических данных | ||
| 3.6 | Налога на наследование и дарение, формула 2.95 | ||
| 3.7 | Единого налога, взимаемого в связи с применением упрощенной системы налогообложения, формула 2.96 | ||
| 3.8 | Единого сельскохозяйственного налога, аналогично формуле 2.93 | ||
| 3.9 | Расчет общей суммы дохода, поступающей в бюджет, за счет регулирующих видов налогов, аналогично формуле 2.94 | ||
| 4 | Расчет общей суммы дохода бюджета субъекта РФ за счет всех источников поступлений денежных средств, аналогично формуле 2.52, 2.85, 2.94 | ||
| 5 | По данным расчета общей суммы дохода бюджета: - спрогнозировать предварительный вариант социально-экономического развития на очередной финансовый год; - разработать предварительный вариант (уточнить существующий) перспективный финансовый план на очередной (очередные) финансовый год (годы). | ||
б) Расчет расхода бюджета субъекта РФ
1. Исходные данные
1.1.
Исходные документы:• бюджет субъекта РФ (за данный финансовый год);
• бюджет целевых фондов субъекта РФ (за данный финансовый год);
• сводный финансовый баланс субъекта РФ (за данный финансовый год);
• перспективный финансовый план субъекта РФ (за данный финансовый год);
• прогноз социально-экономического развития региона (за данный финансовый год);
• предварительные итоги социально-экономического развития региона (за данный финансовый год);
• заявки от органов местного самоуправления на оказание финансовой помощи в реализации планов развития муниципальных образований;
• другие документы, характеризующие бюджетный процесс субъекта РФ.
12. На основании исходных документов:
• уточнить коэффициенты регулирования уровней бюджетной системы;
• уточнить статьи расходов в соответствии с планом развития региона на ближайшую и долгосрочную перспективу;
• обработать заявки местных органов управления на обеспечение социальных нужд и развитие муниципальных образований.
2. Расчет расхода средств бюджета субъекта РФ (табл. 2.10).
Таблица 2.10
| ||||||||||||||||||||||||||||
| № п/п | Расчетные показатели | Суммы расхода | ||
| На очередной финансовый год | На ближайшую перспективу (3 года) | На долгосрочную перспективу (5 лет) | ||
| - содержание и развитие предприятий, учреждений и организаций, нахо-дящихся в ведении субъекта РФ, аналогично выражению 2.60 или по формуле 2.97 | ||||
| - формирование государственной соб-ственности субъекта РФ, аналогично выражению 2.61 | ||||
| - обеспечение деятельности СМИ субъекта РФ, рассчитать по формуле 2.98 | ||||
| - обеспечение выборов в органы власти субъекта РФ, аналогично выражению 2.65 | ||||
| - оказание финансовой помощи местным бюджетам субъекта РФ, рассчитать по выражению 2.99 | ||||
| - обеспечение мероприятий по осуществлению международных и внешнеэкономических связей субъекта РФ, аналогично выражению 2.55 | ||||
| - обеспечение реализации отдельных мероприятий, передаваемых муниципальным органам или компенсации дополнительных расходов, возникших в результате решений, принятых органами власти субъекта РФ и приводящих к увеличению бюджетных расходов или уменьшению бюджетных доходов местных бюджетов, аналогично выражению 2.67 | ||||
| 1.2 | Расчет общей суммы прямых расходов средств из бюджета субъекта РФ по формуле 2.100 | |||
| № п/п | Расчетные показатели | Суммы расхода | ||
| На очередной финансовый год | На ближайшую перспективу (3 года) | На долгосрочную перспективу (5 лет) | ||
| 2 | Расчет дополнительных расходов из регионального бюджета на выполнение совместных мероприятий, финансируемых из федерального бюджета и бюджетов субъектов РФ. Все пункты раздела 2 табл. 6, аналогично выражениям 2.74-2.83 | |||
| 3 | Расчет дополнительных расходов из регионального бюджета на выполнение совместных мероприятий, финансируемых из бюджета субъекта РФ и местных бюджетов муниципальных образований, входящих в субъект РФ: | |||
| 3.1 | - обеспечение отдельных мероприятий по поддержке и развитию сельского хозяйства, дорожного хозяйства, системы противопожарной безопасности, по социальной защите населения, охране окружающей среды, предупреждению и ликвидации последствий стихийных бедствий, оказанию помощи в обеспечении деятельности местных СМИ и избирательных комиссий, аналогично выражениям 2.74, 2.75,. 2.77, 2.78,2.80,2.82. | |||
| 3.2 | Расчет общей суммы дополнительных расходов бюджета субъекта РФ на финансирование совместных мероприятий из бюджета субъекта РФ и федерального бюджета, бюджета субъекта РФ и местного бюджета, по выражениям 2.101 и 2.102 | |||
| № п/п | Расчетные показатели | Суммы расхода | ||
| На очередной финансовый год | На ближайшую перспективу (3 года) | На долгосрочную перспективу (5 лег) | ||
| 4 | Расчет общей суммы расходов бюджета субъекта РФ по веем статьям в соответствии с бюджетной классификации, по выражению 2.103 | |||
| 5 | Сравнить общие суммы доходной и расходной части бюджета, формулы 2.84 и 2.103, 8„. - | |||
| 6 | Проанализировать соотношение Если 31К > Эро, то 31|С - 5ро = Пс, образуется резерв (профицит) денежных средств, который может быть использован на выполнение дополнительных мероприятий в масштабе субъекта РФ или на увеличение статей расходов бюджета. Если 3,1С= то Зцс — Брд = 0, доходы равны расходам, бюджет называют бездефицитным и без- профипиптым, резервы отсутствуют. Если 3„с< то 8НС - -Д., образуется дефицит в средствах бюджета, возникает потребность в изыскании дополнительных источников покрытия дефицита или уменьшения статей расходов. | |||
| 7 | Оформить документы и представить на рассмотрение в законодательный орган субъекта РФ: - проект бюджета субъекта РФ; - проект бюджета целевых фондов субъекта РФ; - проект сводного финансового баланса субъекта РФ; - прогноз социально-экономического развития региона; - перспективный финансовый план субъекта РФ на финансовый год; - другие документы, согласно Бюджетному кодексу РФ. | |||
……………
Еще по теме 4.4.3. Методика формирования бюджета субъекта РФ:
- 4.4.1. Формирование доходов бюджета субъекта РФ
- 4.4.3. Методика формирования бюджета субъекта РФ
- Глава 15. МЕТОДИКА ФОРМИРОВАНИЯ БЮДЖЕТОВ
- Статья 133. Субвенции бюджетам субъектов Российской Федерации из федерального бюджета
- Статья 138 в 2006 - 2008 годах применяется раздельно по каждому из объединившихся субъектов Российской Федерации. При формировании и утверждении проектов бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов на 2006 - 2008 годы статья 138 применяется с учетом особенностей, установленных пунктом 5.1 статьи 2 Федерального закона от 20.08.2004 N 120-ФЗ. Статья 138. Дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов)
- Статья 140 в 2006 - 2008 годах применяется раздельно по каждому из объединившихся субъектов Российской Федерации (Федеральный закон от 20.08.2004 N 120-ФЗ). Статья 140. Субвенции местным бюджетам из бюджета субъекта Российской Федерации
- 4.4.1. Формирование доходов бюджета субъекта РФ
- 4.4.3. Методика формирования бюджета субъекта РФ
- Глава 13. МЕТОДИКА ФОРМИРОВАНИЯ БЮДЖЕТОВ
- 7.1. Бюджеты субъектов Российской Федерации 7.1.1. Сущность и функции бюджетов субъектов Российской Федерации
- 7.1.4. Расходы бюджетов субъектов Российской Федерации
- Статья 59. Полномочия субъектов РоссийскойФедерации по формированию доходов бюджетов субъектов Российской Федерации (в ред. Федерального закона от26.04.2007 № 63-ФЗ)
- Статья 133. Субвенции бюджетам субъектов Российс кой Федерации из федерального бюджета (в ред. Федерального закона от26.04.2007 № 63-ФЗ)
- 13.3. ОСОБЕННОСТИ ФОРМИРОВАНИЯ БЮДЖЕТОВ СУБЪЕКТОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
- Полномочия органов власти субъектов Российской Федерации и местного самоуправления по формированию бюджетов
- Формирование доходов бюджетов субъектов Российской Федерации
- Федеральный бюджет. Бюджеты субъектов Российской Федерации. Федеральный бюджет: формирование доходов, условия возникновения расходных обязательств
- Бюджеты субъектов Российской Федерации: формирование доходов, условия возникновения расходных обязательств