<<
>>

22.5 Международный опыт организации государственного финансового контроля

При создании органов государственного финансового контроля в со­временном Казахстане был учтен организационный опыт финансового контроля в странах с развитой рыночной экономикой. За рубежом органы финансового контроля уже давно стали неотъемлемой составляющей де­мократического общества и обязательным элементом управления обще­ственными финансовыми средствами.
Принципы финансового контроля сформулированы в Лимской декларации о руководящих принципах фи­нансового контроля, принятой на IX Конгрессе международной организа­ции высших органов финансового контроля (ИНТОСАИ) в октябре 1977г. Хотя Лимская Декларация с точки зрения международного права не имеет обязательного характера, нельзя недооценивать ее влияния на развитие органов финансового контроля в различных странах.

Международный опыт показывает, что в том или ином государстве, на различных уровнях власти достаточно эффективно функционируют орга­ны финансового контроля и, в первую очередь, в бюджетно-финансовой сфере. Поэтому изучение мирового опыта осуществления государствен­ного финансового контроля сегодня для нашей страны представляет не­сомненный интерес.

Франция, как и большинство экономически развитых стран, накопила богатый опыт организации внешнего, независимого финансового контро­ля за деятельностью органов власти.

На основе многовекового опыта высшим органом финансового конт­роля Франции применяются эффективные механизмы и инструменты кон­троля за распределением и использованием финансовых ресурсов. Так, внешний государственный финансовый контроль на центральном уровне осуществляется Судом счетов, а на местном исполнительном уровне - региональными счетными палатами.

Суд счетов Франции имеет одну особенность - он стоит над пирамидой финансово-судебных инстанций и функционирует как орган юрисдикции.

Значимость и полномочия Суда счетов отражены в основном докумен­те страны - Конституции Франции, в которой особое место уделено таким положениям, как:

• осуществление деятельности Суда счетов и его взаимодействие с Парламентом и Правительством.

В частности оказание содействия Суда счетов Парламенту в осуществлении контроля за исполнением бюджета;

• оценка эффективности государственной политики;

• формирование соответствующих рекомендаций и методик их сос­тавления;

• сертификация счетов получателей бюджетных средств (утвержде­ние финансовых отчетов).

Годовой отчет об исполнении бюджета, обобщающий все финансовые операции, осуществленные государством, Министерством финансов Фран­ции, представляется в ВОФК, который подтверждает его достоверность в форме заключения о соответствии бухгалтерским счетам, представлен­ным на рассмотрение. Утверждение счетов общенациональных государ­ственных учреждений является частью общего судебно-правового контро­ля Суда счетов.

Суд счетов состоит из семи палат, с общей численностью порядка 450 человек (из них на одну палату приходится 20 магистратов и советников, 20 инспекторов финансового контроля и аудиторов, 20 ассистентов).

За каждой палатой закреплены конкретные отрасли экономической деятельности государства. Деятельностью Суда счетов руководит пер­вый президент и семь палатных президентов.

Большинство членов Суда счетов являются выпускниками Националь­ной школы администрации - учебного заведения, готовящего будущих высокопоставленных государственных служащих.

Во Франции распоряжение бюджетными средствами осуществляется государственными бухгалтерами, в обязанности которых входит обеспе­чение поступлений в бюджет, текущий контроль за соблюдением правил бюджетной и финансово-учетной деятельности, а также исполнение бюд­жета по расходам. Государственные бухгалтеры несут персональную от­ветственность за нарушение установленной финансовой дисциплины и обязаны представлять в Суд счетов ежегодные отчеты.

Суд счетов не вмешивается в текущие финансовые операции, которые контролируются служащими Министерства финансов. Контроль осуще­ствляется только по завершенным финансовым операциям.

Основная цель контрольных мероприятий Суда счетов по отношению к государственным бухгалтерам заключается в оценке соответствия вы­полняемых ими функций правилам осуществления бюджетной и учетно- финансовой деятельности.

По окончании контрольного мероприятия Суд счетов выставляет бух­галтерам предписание, к примеру, обосновать невзысканные поступления или неправильно (ошибочно) выполненные платежи по расходам.

Государственным бухгалтерам представляется два месяца для дачи разъяснений. В случае если представленные государственными бухгалте­рами аргументы не являются достаточными, то, по заключению генераль­ного прокурора Суда счетов, постановление может обязать их внести деньги в бюджет из собственных средств. Окончательные постановления имеют статус судебного постановления, вступившего в законную силу, и могут подлежать кассационному обжалованию в Государственном совете лишь в случаях доказательства некомпетентности проверяющих, а также нарушения ими процессуального порядка или законодательства.

Кроме государственных бухгалтеров, другие государственные служа­щие и агенты не несут личной ответственности перед Судом счетов. Однако в случае, если ими были допущены нарушения бюджетного зако­нодательства или других нормативных правовых актов, касающихся не только порядка ведения финансовых операций, с санкции генерального прокурора Суда счетов, их дела могут быть переданы в Палату бюджет­но-финансовой дисциплины, возглавляемую Первым президентом Суда счетов, которая может внести санкцию в виде штрафа в размере до их годового заработка.

Как и в большинстве развитых стран, Судом счетов Франции особое внимание уделяется проведению контроля эффективности.

«Французская практика» проведения контроля эффективности имеет свои специфические особенности. В рамках проведения контроля эффек­тивности Суд счетов проводит оценку эффективности организационной структуры, уровня квалификации и оплаты труда работников объектов контроля. Кроме того, проводится разносторонний анализ входящих ре­сурсов и полученных результатов, приобретения или замены активов, затрат по сравнению с доходами (и наоборот), а также рентабельности их деятельности для государства в целом.

Заключения или отчет по итогам проведенного контроля эффективнос­ти по вопросам, имеющим большую общественную значимость, решения по которым должны быть приняты на самом высоком государственном уровне, передаются в Комитет по публикациям отчетов и программ, вхо­дящий в состав Суда счетов.

Этот отчет утверждается коллегией Суда счетов, состоящей из всех семи президентов палат и Первого президента, и передается Главе государства, а также председателям двух палат парла­мента. Указанный отчет публикуется в открытой печати и широко обсуж­дается в прессе.

Суд счетов Франции является судебной инстанцией, осуществляющей общий контроль за государственными финансовым средствами. Такого же рода контроль на местном исполнительном уровне осуществляется регио­нальными счетными палатами.

Региональные счетные палаты (РСП). До 1982 года государственный финансовый контроль на местном уровне (административно-террито­риальных единиц и соответствующих государственных учреждений) осу­ществлялся непосредственно самим Судом счетов. Однако с принятием в 1982 году закона о правах и свободах административно-территориальных единиц и созданием 22 региональных счетных палат вся система внешнего государственного финансового контроля Франции претерпела радикаль­ные изменения.

В основу деятельности 22 региональных счетных палат положены сис­тема организации, методы проведения контроля и процедуры принятия решений, практикуемые Судом счетов. Все РСП имеют фактически оди­наковую структуру.

Региональные счетные палаты осуществляют юридический контроль всех счетов государственных бухгалтеров административно-территори­альных единиц, а также счетов тех лиц, которые фактически управляют государственными ресурсами.

Вместе с тем, на региональном уровне не предусмотрена сертификация счетов государственных учреждений, как это осуществляется на цент­ральном уровне Судом счетов в соответствии с Конституцией (с измене­ниями 2008 года).

В состав региональных счетных палат входят магистраты, к которым относятся президент, государственный комиссар и советники, а также ассистенты контролеров и административные служащие.

Президент региональной счетной палаты назначается Главой государ­ства по предложению Первого Президента Суда счетов Франции. На него возлагается общее руководство палатой, он определяет программу прове­рок с учетом мнения прокуратуры, распределяет участки работы магист­ратов, председательствует на совещаниях, принимает участие в голосова­нии без права решающего голоса.

Судом счетов Франции определяется годовой бюджет каждой РСП. Внешний государственный контроль Франции предусматривает проведе­ние следующих типов контроля:

• административный контроль бюджетов (бюджетный контроль);

• юридический контроль счетов;

• контроль эффективности использования бюджетных средств.

По итогам бюджетного контроля Судом счетов и РСП даются замеча­ния относительно условий утверждения и исполнения бюджета. Юридичес­кий контроль предполагает принятие судебных решений о правильности ведения счетов и качестве финансовой отчетности. По итогам контроля эффективности разрабатываются рекомендации по совершенствованию деятельности объектов контроля.

Несмотря на одни и те же типы контроля, внешний контроль РСП на местном уровне отличается от внешнего контроля проводимого Судом счетов на центральном уровне.

Например, в случае неутверждения местного бюджета в предусмот­ренный законом срок - до 31 марта, префект поручает его подготовку региональной счетной палате, что автоматически лишает местные пред­ставительные органы в лице муниципального, генерального или окружно­го совета, их бюджетных полномочий. То есть, региональная счетная пала­та сама разрабатывает и представляет на утверждение префекта проект бюджета, в котором предусматриваются только расходы, необходимые для обеспечения деятельности различных служб.

В случае если в ходе исполнения бюджета административно-террито­риальной единицы, насчитывающей менее 20 тыс. населения, выявляется дефицит, превышающий 10 % доходов, то региональными счетными пала­тами разрабатываются меры, необходимые для выравнивания бюджета.

Кроме того, на следующий финансовый год формирование бюджета будет производиться самой региональной счетной палатой.

Следует отметить, что в рамках бюджетного контроля местные счет­ные палаты играют лишь консультативную роль. Их замечания ни к чему не обязывают префекта, который может пренебречь ими в своем решении при условии убедительной аргументации своего отказа принять во внима­ние предложения местных счетных палат.

При проведении контрольных мероприятий РСП обязаны давать оцен­ку счетам государственных бухгалтеров и выносить судебные решения, как по счетам, так и в отношении самих государственных бухгалтеров.

В свою очередь, все государственные бухгалтеры административно- территориальных единиц и государственных учреждений обязаны предос­тавлять свои счета в распоряжение региональных счетных палат. В случае уклонения от этого РСП облагает их штрафом.

Таким образом, контрольные мероприятия, проводимые Судом счетов и РСП, завершаются принятием окончательного судебного решения (за исключением бюджетного контроля проводимого РСП).

Система государственного финансового контроля Великобритании представлена Офисом национального аудита - высший орган финансово­го контроля, Центральной группой внутреннего контроля - правитель­ственная структура (Министерство финансов), Службами внутреннего контроля министерств и ведомств, Локальной комиссией аудита.

Офис национального аудита Великобритании (ОФИС). Генеральный контроллер и аудитор Великобритании назначается монархом по заявле­нию Палаты Общин и Премьер министра, с согласия Председателя Коми­тета по государственному бюджету. Для данной должности не существу­ет определенного срока и ограничений по возрасту.

Генеральный контроллер и аудитор может быть снят с поста только по указу Королевы по обращению со стороны обеих Палат Парламента. Заработная плата Генерального аудитора и контроллера выплачивается напрямую из Государственного фонда, и не требует ежегодного утвержде­ния исполнительной властью или Парламентом. Генеральный аудитор и контроллер сам формирует свой штат сотрудников и определяет их чис­ленность, уровень, заработную плату и условия работы.

601

ОФИС состоит из 7 подразделений, каждое из которых возглавляет помощник Генерального аудитора. Шесть из семи подразделений пред­ставлены в виде команд, возглавляемых директором, и проводят финансо­вый аудит или аудит эффективности отдельных департаментов, групп небольших департаментов или важных направлений, таких как товарище­ства с государственным и частным участием. Каждое из этих подразделе­ний также несет ответственность за определенные поддерживающие функ­ции, такие как информационные технологии, финансы и человеческие ресурсы. В седьмое подразделение входят команды, отвечающие за другие функции поддержки, такие как корпоративные отношения и связи.

39-1467

Генеральный аудитор и контроллер представляет бюджет Офиса в Комиссию по государственному бюджету - Комитету членов Парламен­та, которая рассматривает планы и бюджет Офиса. Затем Комиссия вно­сит рекомендации Палате Общин по утверждению бюджета.

Внешняя экспертиза Офиса осуществляется силами частных специали­стов и университетов. Внутренняя экспертиза проводится соответст­вующим структурным подразделением Офиса. В обязательном порядке внутреннему контролю подвергаются 10% контрольных мероприятий ОФИСА.

В целях повышения качества контрольных мероприятий ОФИСом боль­шое внимание уделяется вопросам повышения квалификации, проведения горизонтальной ротации кадров. При этом ОФИСом практикуется на­правление работников на работу в частные структуры с сохранением за ним занимаемой должности на 2-3 года.

Сфера деятельности, роль и права доступа. ОФИС проводит аудит всех счетов Правительства и Национального фонда заимствований. При этом ОФИС утверждает заявки Казначейства на выделение средств из этих фондов, после того, как им будет определено, что запрашиваемые кредиты являются целевыми и не превышают суммы, одобренные Парла­ментом.

Генеральный аудитор и контроллер обладает законным правом прове­рять и сертифицировать счета министерств и агентств правительства, и докладывать о результатах Парламенту. В общем, он проверяет порядка 520 счетов, среди которых ресурсные счета министерств; счета исполни­тельных агентств; и счета других государственных органов. Это пред­ставляет собой большую часть объема работ Офиса, в которой задейство­ваны 400 человек штата. Так же Генеральный аудитор и контроллер имеет право проверять около 3000 других органов, которые получают государ­ственные средства на жилищные программы, образование и обучение. Это способствует тому, что он заверяет Парламент в том, что государствен­ные средства были потрачены правильно и на цели, определенные Парла­ментом.

Генеральный аудитор и контроллер обладает законными и дискрецион­ными полномочиями проводить проверки экономности, результативности и эффективности использования ресурсов правительственными и другими государственными органами, предоставляя заключения в Парламент.

Кроме того, ОФИС активно проводит аудит информационных техно­логий и экологический аудит. При этом заключения ОФИСА по итогам экологического аудита входят в число наиболее востребованных.

Мнение Генерального аудитора и контроллера по финансовым отче­там включается в аудиторский отчет, который публикуется вместе с финансовым отчетом. Если у него имеются какие-либо дополнительные сведения, он представляет их в отдельном отчете, который также публи­куется с финансовыми отчетами. Если же у него таковых не имеется, то он публикует дополнительный параграф, в котором указывает на это. Отче­ты по аудиту эффективности также предоставляются вниманию Парла­мента и публикуются по указу Палаты Общин. Каждый год Генеральный аудитор и контроллер также представляет отчет, раскрывающий работу по финансовому аудиту Офиса и ежегодный отчет по своей деятельности.

Отчет Генерального аудитора и контролера представляется в Парла­мент (в данном случае Генеральный аудитор и контролер не отчитывается перед Парламентом и отчет Офиса не утверждается Парламентом) для проведения соответствующих слушаний, во время которых по отчету Офиса перед парламентариями отчитываются объекты контроля.

Офис подводит итоги своей работы каждый год, подсчитывая сбереже­ния или сэкономленные средства, являющиеся результатом реализации его рекомендаций.

Национальный офис аудита тесно сотрудничает с Комитетом по госу­дарственному бюджету Палаты Общин, который проверяет показания, представленные в отчете Генерального аудитора и контроллера, а затем публикует свой собственный отчет, включая рекомендации, на которые Правительство должно реагировать соответствующим образом.

По запросу Парламента, Генеральный аудитор и контроллер увеличил количество основных отчетов Парламенту до 60 ежегодно.

Члены Парламента также обращаются к Генеральному аудитору и контроллеру с определенными вопросами касательно правильности и эф­фективности использования государственных средств, зачастую исходя из писем, полученных от представителей общественности.

Ревизионная комиссия является независимым государственным орга­ном, которая является членом консультационной группы «Государствен­ный Ревизионный Форум» вместе с тремя другими национальными ревизи­онными организациями: Национальное финансово-ревизионное управле­ние, Финансово-ревизионное управление Северной Ирландии и Шотландии.

Задача Ревизионной комиссии заключается в обеспечении экономного, рационального и эффективного расходования денежных средств местны­ми органами управления, а также выделяемых на жилищно-коммунальное хозяйство, здравоохранение и уголовное судопроизводство.

Ревизионная комиссия инспектирует и оказывает содействие в инспек­тировании местных органов управления и жилищно-коммунальных служб с целью подтверждения надлежащего качества, реальной стоимости и возможности улучшения таких услуг.

Ревизионная комиссия занимается сбором, проверкой и публикацией информации о деятельности муниципальных советов по предоставлению услуг, предусмотренных Правительством, включая жилищно-коммуналь­ные услуги, в ряде отдельных сфер.

Ревизионная комиссия в настоящее время ответственна за проведение оценки деятельности каждого муниципального совета в Англии путем реализации новой Комплексной Оценки Деятельности (КОД). Данная про­грамма объединяет собственную оценку деятельности советов с независи­мой оценкой, и позволяет судить о том, насколько успешно действует такая организация, и насколько возможны улучшения в её работе. Резуль­таты проверок и инспекций основных услуг, таких как образование, соци­альные и жилищно-коммунальные услуги сводятся в целом для определе­ния общего показателя, который затем официально публикуется. Идея заключается в том, чтобы показать муниципальным советам как они работают, и предоставить возможность советам и жителям районов срав­нить свою деятельность с другими, для ежегодного улучшения предостав­ляемых услуг.

Система внутреннего контроля Великобритании представлена Цент­ральной группой по внутреннему контролю, ответственной за методоло­гическую координацию деятельности служб внутреннего контроля, за раз­работку стандартов внутреннего контроля и аудиторских руководств.

В каждом правительственном подразделении (министерства, ведом­ства, департаменты) назначается Учетный работник, назначаемый Мини­стерством финансов (казначейством) и ответственный за финансовые опе­рации и отчитывающийся перед Парламентом в ходе слушаний соответ­ствующего отчета Офиса национального аудита.

При каждом правительственном подразделении функционируют служ­бы внутреннего контроля (к примеру, в Министерстве культуры - служба внутреннего контроля при центральном аппарате - 5-7 человек, в его подведомственных учреждениях - до 40 человек).

Офис национального аудита, как высший орган финансового контро­ля, дает оценку эффективности работы органов внутреннего контроля.

Особенностью осуществления государственного финансового контро­ля в Германии является тот факт, что основные правила функционирова­ния финансовой системы этой страны закреплены в Финансовой конститу­ции ФРГ, которая является самым крупным разделом основного закона немецкого государства. Этот документ регулирует отношения между фе­дерацией, землями, общинами, гарантируя их устойчивость и предотвра­щая различные политические казусы (например, в результате смены каби­нета).

В этой стране с развитой рыночной экономикой государственный фи­нансовый контроль осуществляется Федеральной счетной палатой и счет­ными палатами земель. Счетная палата является независимым органом финансового контроля, который занимает место между парламентом и правительством страны и является их помощником. Федеральная счетная палата контролирует как бюджетное финансирование и управление эко­номикой федерации и федеральными объектами особой важности, так и деятельность государственных предприятий, организации социального страхования, получающих государственные дотации. Палата может так­же контролировать учреждения, которые не входят в сферу компетенции федерации, но имеющие право управлять федеральными средствами. Фе­деральная счетная палата состоит из восьми отделов, название которых определены выполняемыми ими функциями: проведение ревизии счетов, бюджетного финансирования, контроль учреждений транспорта и связи, контроль оборонного бюджета, проверка объектов военного и гражданс­кого строительства, проверки социальной сферы, контроль состояния под­готовки кадров и эффективного управления экономикой, кураторство экономики и финансов. Основным признаком оценки деятельности Счет­ной палаты ФРГ является точность и эффективность. Проводя финансово- экономический анализ различных широкомасштабных проектов, сотруд­ники Палаты контролируют осуществления поставленных целей и задач в реальной жизни, проводя так называемый «контроль успеха».

Современное состояние бюджетной системы и бюджетного устройства Германии нашло отражение в принятом в 1997 г. законе «О дальнейшем развитии в сфере бюджетного права на федеральном и земельном уров­нях». Процесс функционирования и взаимодействия институциональных структур, уполномоченных соответствующими органами государствен­ной власти и местного самоуправления на выполнение функций по поводу формирования, распределения и контроля за бюджетными денежными сред­ствами и обязательствами подразумевает работу системы бюджетного администрирования. Объектами бюджетного администрирования являют­ся бюджетные финансовые ресурсы: федерального правительства, земель­ных правительств, коммун или общин (муниципалитетов).

Субъектами бюджетного администрирования являются: финансовые органы (Министерство финансов и его органы на местах), органы денеж­но-кредитного регулирования (Бундесбанк и его подразделения), органы государственного финансового контроля (Счетная палата ФРГ).

Важнейшими видами доходов бюджетов всех уровней являются обяза­тельные платежи (налоги, сборы, взносы). В связи с этим огромное значе­ние имеет налоговый контроль. Уровень собираемости налогов в Герма­нии составляет более 90% и уклонение от уплаты налогов является не типичным для этой страны. Это обусловлено тем, что к налоговым пре­ступлениям, которые находятся в сфере уголовного преследования орга­нами налоговой полиции, относятся: уклонение от уплаты налогов, кон­трабанда, подделка гербовых и акцизных марок, а так же укрывательство лиц, совершивших налоговое преступление. К числу факторов, способ­ствующих более высокой собираемости налогов в Германии, следует от­нести подробное, детализированное налоговое законодательство, кото­рое, как правило, исключает различную интерпретацию тех или иных положений и поэтому сводит к минимуму споры между налогоплательщи­ками и налоговыми органами в вопросах применения налогового законо­дательства. Эффективному налоговому контролю способствует развитая банковская система, высокий уровень компьютеризации налоговых служб, наличие соответствующей статистической и аналитической базы, а так же обмен информацией между различными фискальными службами и госу­дарственными инстанциями. При этом подчиненность налоговых, тамо­женных служб и налоговой полиции Министерству финансов способству­ет их тесному сотрудничеству и взаимодействию.

В области финансового контроля в Германии наиболее значимо дей­ствует парламентский контроль. Имеется в виду, прежде всего функция государственного контроля, которая, в основном, сводится к контролю за соблюдением законодательства. Для этих целей во многих землях органи­зован специальный уровень управления, так называемый средний уро­вень, который позволяет помимо прочего осуществлять финансовый конт­роль и в области межбюджетных отношений. Положительной стороной этого вопроса является то, что концентрация внимания на одной из опре­деляющих функций управления позволяет сделать контроль реальным и эффективным, а значит, и в целом процесс управления - результативным.

Испания имеет в своем составе 50 провинций, которые входят в 17 автономных областей. Глава государства - король, существующий строй - конституционная монархия.

Финансовый контроль в этой стране осуществляют законодательный орган власти - Генеральные Кортесы (двухпалатный парламент) и испол­нительная власть в лице Правительства Испании, Министерства экономи­ки и финансов. Председатель Сената Испании является Президентом Счет­ной палаты с ее местными отделениями - независимого органа финансово­го контроля страны. Кстати, именно в Мадриде, столице государства находится штаб-квартира ЕВРОСАИ - Европейской организации высших контрольных органов. В Испании казначейские функции делят между со­бой Канцелярия заместителя секретаря по финансам (СФ) и Генеральный директорат казначейства (ГДК); оба являются подразделениями второго уровня в Министерстве финансов. В стране существует единый счет Каз­начейства в Центральном банке. Все поступления и выплаты по нему контролирует Генеральный директорат казначейства. Несмотря на то, что контроль за поступлениями на единый счет возложен на него, прямого участия в сборе налогов он не принимает за исключением некоторых неналоговых доходов.

В части исполнения бюджета по расходам Казначейство устанавлива­ет обязательный график месячных или квартальных выплат, оставляя за собой исключительное право — откладывать выплаты по некоторым ка­тегориям расходов. Контроль осуществляют отраслевые департаменты с учетом бюджетных ассигнований и графика наличных выплат. Объем, сроки и условия любого государственного заимствования определяет Генеральный директорат казначейства.

На Канцелярию заместителя секретаря по финансам (СФ) возложены функции контроля за расходами и организации учета. СФ контролирует общее исполнение бюджета. Он готовит скользящий финансовый план на месячной основе и определяет бухгалтерские стандарты. За внутренний контроль и аудит СФ отвечает через своих финансовых контролеров.

Бюджеты региональных автономных правительств и местных органов государственного управления не контролируются. Однако оба этих уров­ня зависят от государственных трансфертов и на них распространяются действующие правила заимствования.

В стране действует государственная информационная система, за ко­торую отвечает Министерство финансов через СФ. Все без исключения правительственные операции должны проходить через систему, которая регистрирует шесть различных этапов исполнения бюджета: бюджетные ассигнования, взятие обязательства, проверка, платежное требование, пла­тежное поручение и фактическое выделение средств.

Налоговый контроль осуществляет и непосредственно отвечает за сбор налогов в стране Налоговое управление, которое является отдельным подразделением Минфина. Оно собирает налоги через банковскую систе­му и выступает в роли государственной налоговой инспекции.

Таким образом, рассмотрение деятельности органов государственного финансового контроля в европейских странах показывает, что эти орга­ны, как правило, играют активную роль в управлении государственными финансами. Существующие органы государственного финансового конт­роля в большинстве своем независимы, а их деятельность является доста­точно эффективной.

В организации финансового контроля, в повседневной практике ее осуществления в экономически развитых государствах за рубежом есть много рационального, что можно было бы с успехом использовать в совре­менном Казахстане. В этой связи имеет смысл обмен практическим опы­том по различным вопросам финансового контроля как методического, так и прикладного характера. Ведь опыт функционирования и развития финансовых органов других стран, несомненно, полезен для молодой ры­ночной экономики Казахстана. Он показывает, что в РК при прочих усло­виях необходимо создание государственной финансовой информационной системы, которая могла бы предоставить органам власти и управления оперативную и достоверную информацию о состоянии государственных финансов, позволив тем самым обеспечить эффективное управление ими.

Ключевыые понятия: финансовый контроль, бюджетно-финансовая сфе­ра, предписания, государственные ресурсы, местный бюджет, аудит, аудитор, ревизионная комиссия, финансовая система, налоговый конт­роль, бюджетные ассигнования, платежные требования, платежное по­ручение.

<< | >>
Источник: С.М. Омирбаев, С.Ж. Интыкбаева, А.А. Адамбекова, Парманова Р.С.. Государственный бюджет: учебник / Омирбаев С.М., Интыкбаева С.Ж., Адамбекова A.A. Парманова Р.С. - Алматы: ТОО РПИК , ­632 с.. 2011

Еще по теме 22.5 Международный опыт организации государственного финансового контроля:

  1. 3.7. Государственный финансовый контроль
  2. Законодательные основы государственного финансового контроля в Болгарии
  3. Государственный финансовый контроль в абсолютной монархии: Саудовская Аравия
  4. 22.5 Международный опыт организации государственного финансового контроля
  5. Бюджетное законодательство и государственный финансовый контроль
  6. 53. СУЩНОСТЬ ГОСУДАРСТВЕННОГО ФИНАНСОВОГО КОНТРОЛЯ ЗА ИСПОЛНЕНИЕМ БЮДЖЕТА НА РАЗЛИЧНЫХ ЭТАПАХ ЕГО ПРОВЕДЕНИЯ
  7. 54. МЕТОДЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО ФИНАНСОВОГО КОНТРОЛЯ
  8. 2.1. Понятие, виды и субъекты государственного финансового контроля
  9. 2.1. Понятие, виды и субъекты государственного финансового контроля
  10. 2.1. понятие, виды и субъекты государственного финансового контроля
  11. § 17.4. Счетная палата как государственный финансовый контроль
  12. 11.1. Сущность и система государственного финансового контроля