22.4. Федеральные целевые программы

Управление Программой осуществляется на принципах:

• комплексного и системного характера решений по реализа­ции взаимосвязанных по ресурсам и срокам мероприятий, охватывающих изменения в структуре, содержании и техно­логиях образования, в системе оценки качества образования, системе управления, организационно-правовых формах субъ­ектов образовательной деятельности и финансово-экономи­ческих механизмах;

• направленности принимаемых решений по реализации Про­граммы на все субъекты системы образования, включая учре­ждения и организации, находящиеся в ведении различных федеральных органов исполнительной власти, органов испол­нительной власти субъектов Российской Федерации, осуще­ствляющих управление в сфере образования, а также органов местного самоуправления, осуществляющих управление в сфе­ре образования, что позволяет проводить единую государст­венную политику в сфере образования.

Государственным заказчиком-координатором Программы явля­ется Министерство образования и науки Российской Федерации (далее — Министерство). Государственными заказчиками Програм­мы являются Федеральное агентство по образованию (далее — Ро- собразование) и Федеральное агентство по науке и инновациям (далее — Роснаука).

Руководителем Программы является министр образования и науки Российской Федерации. Руководитель Программы несет персональ­ную ответственность за ее реализацию, конечные результаты, целе­вое и эффективное использование выделяемых на выполнение

Программы финансовых средств, определяет формы и методы управления реализацией Программы.

Министерство и государственные заказчики Программы взаимо­действуют с органом, создаваемым в системе управления Програм­мой, в целях обеспечения связи планирования, реализации, монито­ринга, уточнения и корректировки целевых показателей Программы и ресурсов для их реализации.

Министерство в ходе выполнения Программы:

• разрабатывает в пределах своих полномочий нормативные правовые акты, необходимые для реализации Программы;

• подготавливает ежегодно доклад о ходе реализации Про­граммы;

• подготавливает ежегодно в установленном порядке предложе­ния по уточнению перечня мероприятий Программы на оче­редной финансовый год, уточняет затраты по мероприятиям Программы, а также механизм реализации Программы;

• разрабатывает перечень целевых показателей для контроля за ходом реализации Программы;

• несет ответственность за своевременную и качественную под­готовку и реализацию Программы, обеспечивает эффективное использование средств, выделяемых на ее реализацию;

• организует внедрение информационных технологий в целях управления реализацией Программы и контроля за ходом ме­роприятий Программы;

• осуществляет координацию деятельности государственных за­казчиков по подготовке и реализации мероприятий Програм­мы, а также по анализу и рациональному использованию средств федерального бюджета и средств внебюджетных ис­точников.

Структурные подразделения Министерства, Федеральной служ­бы по надзору в сфере образования и науки и Федеральной службы по интеллектуальной собственности, патентам и товарным знакам (далее — контент-заказчики) подают соответствующие стратегиче­ским направлениям реализации государственных программ, феде­ральных и ведомственных целевых программ в сфере образования и науки и приоритетного национального проекта «Образование» заявки на формирование тематики проектов в рамках мероприятий Программы (за исключением тематик проектов в рамках мероприя­тий Программы, входящих в состав комплексных (системообра­зующих) проектов или являющихся комплексными (системообра­зующими) проектами) в Рособразование, а заявки на формирова­ние тематик проектов в рамках мероприятий Программы, входящих в состав комплексных (системообразующих) проектов или являю­щихся комплексными (системообразующими) проектами, — в Де­партамент комплексной координации программ в сфере образова­ния и науки и организации бюджетного процесса.

Департамент комплексной координации программ в сфере обра­зования и науки и организации бюджетного процесса в установлен­ном порядке направляет поступившие заявки на формирование тема­тики проектов в рамках мероприятий Программы, входящих в состав комплексных (системообразующих) проектов или являющихся ком­плексными (системообразующими) проектами, в Рособразование.

Органы государственной власти субъектов Российской Федера­ции и заинтересованные юридические или физические лица на­правляют свои предложения по реализации Программы контент- заказчикам в соответствии с их компетенцией.

Рособразование организует проведение экспертизы поступивших заявок на формирование тематики проектов в рамках мероприятий Программы в порядке, определяемом Министерством. По окончании экспертизы заявки на формирование тематики проектов в рамках мероприятий Программы вместе с результатами экспертизы переда­ются в Рособразование для обоснования объема финансирования.

Заявки на формирование тематики проектов в рамках меро­приятий Программы вместе с результатами экспертизы и обоснова­нием объема финансирования передаются Рособразованием в Де­партамент государственной политики в образовании для рассмотре­ния научно-координационным советом Программы.

Принятие решений по тематике проектов в рамках мероприятий Программы осуществляется научно-координационным советом Про­граммы на основании заявок на формирование тематики проектов в рамках мероприятий Программы, прошедших экспертизу и имею­щих расчет объема финансирования. По результатам рассмотре­ния поступивших материалов научно-координационный совет Про­граммы принимает решения о предложениях по тематике проектов в рамках мероприятий Программы и объемам ее финансирования и осуществляет распределение их по лотам для последующего объ­явления конкурсов.

Рособразование после получения протокольного решения науч­но-координационного совета Программы направляет уведомления контент-заказчикам о необходимости подготовки и направления в десятидневный срок в Рособразование проектов заказов на постав­ку товаров (выполнение работ, оказание услуг) по тематике проек­тов в рамках мероприятий Программы, одобренных на заседании научно-координационного совета Программы, для последующей их реализации.

Мониторинг результатов реализации мероприятий Программы (далее — мониторинг Программы) организуется в установленном порядке Министерством путем сбора, обработки, анализа статисти­ческой, справочной и аналитической информации о результатах реализации мероприятий Программы и оценки достигнутых резуль­татов. Данная оценка производится на основании системы целевых индикаторов и показателей Программы.

Для проведения мониторинга Программы государственные за­казчики осуществляют в установленном порядке сбор и системати­зацию получаемой от исполнителей государственных контрактов (до­говоров) в рамках Программы статистической, справочной и анали­тической информации о реализации мероприятий Программы.

При проведении мониторинга Программы используется инфор­мация, содержащаяся:

• в государственных контрактах (договорах) на поставку това­ров, выполнение работ, оказание услуг в рамках Программы;

• в отчетах и иных документах, представляемых исполнителями государственных контрактов (договоров) на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг в рамках Программы и под­тверждающих выполнение условий государственных контрак­тов (договоров);

• в актах и иных документах, удостоверяющих приемку работ государственными заказчиками Программы;

• в платежных либо иных документах, необходимых для совер­шения расходования средств федерального бюджета, выде­ленных на реализацию Программы;

• в иных документах.

Организационно-финансовый план реализации Программы (да­лее — организационно-финансовый план) формируется Рособразо- ванием для обеспечения связи планирования, реализации, монито­ринга, уточнения и корректировки целевых показателей, мероприя­тий Программы и ресурсов для их реализации.

Организационно-финансовый план составляется на текущий год и плановый период и должен содержать следующую информацию:

• наименование мероприятий, планируемых к реализации в оче­редном году в рамках Программы;

• тематику и объемы финансирования заказов на поставки то­варов, выполнение работ и оказание услуг в рамках меро­приятий Программы, способ размещения заказа;

• фактическое или планируемое количество государственных контрактов (договоров);

• дату публикации и размещения извещения о торгах;

• плановые сроки исполнения государственных контрактов (до­говоров);

• этапы финансирования работ.

Перечень мероприятий Программы, реализуемых в течение не­скольких лет, их содержание и объемы финансирования могут в уста­новленном порядке ежегодно уточняться на основе мониторинга Программы и оценки их эффективности и достижения целевых ин­дикаторов и показателей.

Публичность (открытость) информации о значениях целевых индикаторов и показателей, результатах мониторинга хода реализа­ции Программы, программных мероприятиях и об условиях участия в них исполнителей, а также о проводимых конкурсах и критериях определения победителей обеспечивается размещением оператив­ной информации в Интернете на сайте государственного заказчика Программы.

Контрольные вопросы

1. Дайте определение целевых федеральных программ.

2. Какие требования предъявляются к долгосрочным целевым про­граммам?

3. Какие основные приоритетные государственные программы вы­полняются в настоящее время?

4. Каким образом осуществляется финансирование национальных проектов?

5. Перечислите основные источники финансирования националь­ных проектов.

6. Рассмотрите основные направления расходования средств в рам­ках национального проекта «Здравоохранение».

7. Какие государственные органы осуществляют контроль за расхо­дованием средств в рамках национальных проектов?