<<
>>

14.1. Социально-экономическое назначение бюджетных расходов

Для современного этапа развития общества характерны ускоренные темпы расширения социально-бытовой инфраструктуры. Многие отрасли социально-бытовой инфраструктуры предоставляют насе­лению бесплатные услуги за счет общественных фондов потребле­ния, которые в подавляющей части формируются из бюджетных средств.
В России бюджетные ресурсы, направляемые на социаль­но-культурные мероприятия, доводятся до населения в основном по каналам территориальных бюджетов. Таким образом, с ростом об­щественных фондов потребления связан рост объема этих бюджетов.

Главное назначение всех бюджетов — финансовое обеспечение выполнения функций, возложенных на органы власти. В зависимо­сти от характера этих функций формируется система бюджетных расходов, которая состоит из следующих основных блоков:

(1) расходы на содержание органов управления;

(2) расходы на правоохранительную деятельность;

(3) расходы на поддержку отраслей сферы материального про­изводства;

(4) расходы на научные исследования и содействие научно- техническому прогрессу;

(5) расходы на жилищно-коммунальное хозяйство;

(6) расходы на охрану окружающей среды и природных ресурсов;

(7) расходы на содержание учреждений социальной сферы и со­циальную защиту населения;

(8) расходы на обслуживание и погашение долга и долговых обязательств органов власти.

В зависимости от экономического содержания бюджетные рас­ходы подразделяются на текущие и капитальные.

Текущие расходы бюджетов — часть расходов бюджетов, обеспечи­вающая текущее функционирование органов власти, бюджетных уч­реждений, оказание финансовой поддержки отдельным отраслям эко­номики в форме дотаций, субсидий и субвенций на текущее функцио­нирование, а также другие расходы бюджетов, не включенные в ка­питальные расходы.

Во всех звеньях территориальных бюджетов текущие расходы являются преобладающей частью.

Капитальные расходы бюджетов — часть расходов бюджетов, обеспе­чивающая инновационную и инвестиционную деятельность, включаю­щая статьи расходов, предназначенных для инвестиций в действующие и вновь создаваемые предприятия, организации и учреждения в соот­ветствии с утвержденной инвестиционной программой.

Это средства, предоставляемые в качестве бюджетных расходов на инвестиционные цели. Расходы на проведение капитального (вос­становительного) ремонта и иные расходы, связанные с расширен­ным воспроизводством, расходы, при осуществлении которых созда­ется или увеличивается имущество, находящееся в собственности Федерации, субъектов Федерации, муниципальных образований.

В составе капитальных расходов бюджетов формируется бюд­жет развития, главные статьи расходов которого — строительство новых объектов, приобретение оборудования, финансирование про- ектно-изыскательных, землеустроительных работ и др.

Предоставление бюджетных средств осуществляется в следую­щих формах:

(1) ассигнований на содержание бюджетных учреждений;

(2) средств на оплату товаров, работ и услуг, выполняемых фи­зическими и юридическими лицами по государственным или муниципальным контрактам;

(3) трансфертов населению, т.е. бюджетных средств для финан­сирования обязательных выплат населению, пенсий, стипен­дий, пособий, компенсаций, других социальных выплат, ус­тановленных законодательством РФ, законодательством субъектов РФ, правовыми актами органов местного само­управления;

(4) ассигнований на осуществление отдельных полномочий, пе­редаваемых на другие уровни власти;

(5) ассигнований на компенсацию дополнительных расходов, которые возникли в результате решений, принятых органа­ми государственной власти и приводящих к увеличению или уменьшению бюджетных расходов;

(6) бюджетных кредитов юридическим лицам (в том числе на­логовых кредитов, отсрочек и рассрочек по уплате налогов и других обязательств);

(7) субвенций и субсидий физическим лицам и юридическим лицам;

(8) инвестиций в уставные капиталы действующих или вновь создаваемых юридических лиц;

(9) бюджетных ссуд, дотаций, субсидий и субвенций бюджетам других уровней бюджетной системы РФ, государственным внебюджетным фондам;

(10) средств на обслуживание и погашение долговых обяза­тельств, в том числе государственных или муниципальных гарантий.

В зависимости от того, из какого бюджета осуществляется фи­нансирование, бюджетные расходы делятся на федеральные, регио­нальные и местные.

Бюджетные учреждения расходуют бюджетные средства на:

• оплату труда в соответствии с заключенными трудовыми до­говорами и правовыми актами, регулирующими размер зара­ботной платы соответствующих категорий работников;

• перечисление страховых взносов в государственные внебюд­жетные фонды;

• трансферты населению, выплачиваемые в соответствии с фе­деральными законами, законами субъектов РФ и правовыми актами органов местного самоуправления;

• командировочные и иные компенсационные выплаты работ­никам;

• оплату товаров, работ и услуг по заключенным или муници­пальным контрактам;

• оплату товаров, работ и услуг в соответствии с утвержденны­ми сметами без заключения государственных и муниципаль­ных контактов.

<< | >>
Источник: Поляк Г. Б.. Бюджетная система России. 3-е изд., перераб. и доп. - М.: — 704 с.. 2010

Еще по теме 14.1. Социально-экономическое назначение бюджетных расходов:

  1. Статьи бюджетных расходов: экономическая и функциональная классификация
  2. 12.1. Бюджет и его влияние на социально-экономические процессы
  3. § 1. Понятие государственного бюджета. Роль государственного бюджета в осуществлении социально-экономических задач государства
  4. 3.3. Финансовое регулирование социально-экономических процессов
  5. 4.3.Финансовое регулирование социально-экономических процессов
  6. 1.2. Функции бюджета и его роль в социально-экономических процессах
  7. 10.1 Прогноз социально-экономического развития и бюджетных параметров
  8. Государственный бюджет. Социально-экономическая сущность и роль государственного бюджета
  9. Социально-экономическая сущность и роль государственного бюджета Украины
  10. 28. Социально-экономическая сущность государственного кредита
  11. 7.5. Привлечение инвестиций в социально-экономическое развитие муниципального образования
  12. 1.1. понятие налога и сбора: их социально- экономическая сущность и основные признаки
  13. 1.1.1. Экономическая роль бюджетных отношений, формирующих основу финансовой базы государственного регулирования
  14. 6.1. Назначение бюджетной классификации
  15. 14.1. Социально-экономическое назначение бюджетных расходов
  16. 14.4. Порядок расходования бюджетных средств на основе размещения государственного или муниципального заказа
  17. 1.2. Бюджет и его социально-экономическое значение. Бюджетная политика