13.5. Ведомственные целевые программы

В целях реализации Концепции реформирования бюджетного процесса в Российской Федерации в 2004—2006 гг. в 2005 г. было утверждено Положение о разработке, утверждении и реализации ведомственных целевых программ (см. постановление Правитель­ства РФ от 19.04.2005 № 239).

Ведомственная целевая программа является документом, содер­жащим комплекс скоординированных мероприятий, направлен­ных на решение конкретной задачи подпрограммы государс­твенной программы, а также измеряемые целевые индикаторы. Ведомственная целевая программа является самостоятельным документом. Отдельные ее положения и параметры могут вклю­чаться в доклад о результатах и об основных направлениях деятель­ности федерального органа исполнительной власти (в соответс­твии с Положением, утвержденным постановлением Правительс­тва РФ от 22.05.2004 № 249).

Ведомственная целевая программа содержит:

а) паспорт программы по форме согласно Приложению;

б) обоснование необходимости реализации ведомственной целе­вой программы и ее соответствие цели и задаче подпрограммы государственной программы, характеристику вклада ведомствен­ной целевой программы в достижение цели и решение задачи под­программы государственной программы;

в) основные цели и задачи программы;

г) описание ожидаемых результатов реализации программы и целевые индикаторы — измеряемые количественные показа­тели решения поставленных задач и хода реализации программы по годам;

д) перечень и описание программных мероприятий, включая состав мероприятий, информацию о необходимых ресурсах (с ука­занием направлений расходования средств и источников финан­сирования) и сроках реализации каждого мероприятия;

ж) описание социальных, экономических и экологических пос­ледствий реализации программы, общую оценку ее вклада в дости­жение цели подпрограммы государственной программы, оценку рисков ее реализации;

з) оценку эффективности расходования бюджетных средств по годам или этапам в течение всего срока реализации программы, а при необходимости — и после ее реализации;

и) методику оценки эффективности программы (с учетом ее особенностей);

к) обоснование объемов бюджетных ассигнований на реализа­цию ведомственной целевой программы;

л) описание системы управления реализацией программы, вклю­чающей в себя распределение полномочий и ответственности между структурными подразделениями, отвечающими за ее реа­лизацию.

Мероприятия ведомственной целевой программы не могут дуб­лировать мероприятия других ведомственных целевых программ, государственных программ РФ (подпрограмм государственных программ) и федеральных целевых программ (подпрограмм феде­ральных целевых программ).

Расходы федеральных целевых программ не могут быть вклю­чены в проекты ведомственных целевых программ.

Ведомственная целевая программа не подлежит разделе­нию на подпрограммы. Расходы на финансирование государ­ственных капитальных вложений, предусматриваемых на реа­лизацию ведомственных целевых программ, включаются в уста­новленном порядке в федеральную адресную инвестиционную программу.

Решение о разработке ведомственной целевой программы при­нимается федеральным органом исполнительной власти или орга­низацией, являющейся главным распорядителем средств феде­рального бюджета, по согласованию с ответственным испол­нителем и соисполнителем соответствующей государственной программы РФ и подпрограммы государственной программы РФ, в случае если реализация ведомственной целевой программы предполагается в рамках государственной программы РФ, либо по согласованию с субъектом бюджетного планирования, в случае если ведомственная целевая программа не входит в состав госу­дарственной программы РФ.

Федеральный орган исполнительной власти или организация, являющаяся главным распорядителем средств федерального бюд­жета:

а) разрабатывают проекты ведомственных целевых про­грамм;

б) обеспечивают реализацию ведомственных целевых программ и их финансирование;

в) формируют и представляют ответственному исполнителю и соисполнителю государственной программы РФ, в случае если реализация ведомственной целевой программы предполагается в рамках государственной программы РФ, либо субъекту бюджет­ного планирования, в случае если ведомственная целевая про­грамма не входит в состав государственной программы Россий- ской Федерации, отчетность о реализации ведомственных целе­вых программ.