13.3. Особые экономические зоны

В Российской Федерации могут создаваться ОЭЗ четырех типов: промышленно-производственного (или промышленного) типа, тех­нико-внедренческого (или технологического) типа, туристско-рек- реационного (или туристического) типа и портовые.

Основными целями создания ОЭЗ являются:

— развитие обрабатывающих и высокотехнологичных отрас­лей экономики;

— производство новых видов продукции, развитие импортоза­мещающих производств;

— развитие транспортной инфраструктуры;

— развитие туризма и санаторно-курортной сферы.

В настоящее время в России созданы 17 ОЭЗ четырех типов, из них:

— пять ОЭЗ технологического типа (в г. Санкт-Петербурге, в Зеле­ноградском административном округе г. Москвы, в г. Дубне (Мос­ковская область), в г. Томске (Томская область) и в Республике Татарстан);

— шесть промышленных ОЭЗ (в Липецкой области, в Респуб­лике Татарстан ОЭЗ ППТ «Липецк», Псковской области, Самарской области, Калужской области и Свердловской области);

— четыре туристско-рекреационных ОЭЗ (в Республике Алтай, Республике Бурятия, Алтайском крае и Иркутской области);

— две портовые ОЭЗ (в Хабаровском крае и Ульяновской области).

Особый режим предпринимательской деятельности на терри­тории ОЭЗ включает в себя предоставление налоговых, таможен­ных и административных преференций, льготного режима земле­пользования, а также гарантии от возможных неблагоприятных изменений в законодательстве РФ о налогах и сборах. Значитель­ным преимуществом для резидентов является реальное снижение административных барьеров, количества контрольных мероприя­тий, а также предоставление услуг в режиме «одного окна».

Законодательством РФ предусмотрены некоторые ограничения в отношении деятельности резидентов ОЭЗ. В частности, на терри­тории большинства особых экономических зон не допускается раз­мещение объектов жилищного фонда, разработка месторождений и добыча полезных ископаемых, их переработка, а также производ­ство и переработка подакцизных товаров (за исключением лег­ковых автомобилей и мотоциклов). При этом Правительство РФ может определять иные виды деятельности, осуществление кото­рых не допускается в ОЭЗ.

Для создания ОЭЗ необходимо соблюдение основного усло­вия — ОЭЗ (за исключением портовых) могут создаваться только на земельных участках, находящихся в государственной и (или) муни­ципальной собственности. Так, на момент создания промыитенно- производственной особой экономической зоны:

— земельные участки, образующие ее территорию, не должны находиться во владении и (или) в пользовании граждан и юридиче­ских лиц, за исключением земельных участков, которые предостав­лены для размещения и использования объектов инженерной инф­раструктуры и на которых размещены такие объекты;

— на земельных участках, образующих ее территорию, могут быть расположены только объекты, находящиеся в государст­венной и (или) муниципальной собственности и не находящи­еся во владении и (или) в пользовании граждан и юридических лиц, за исключением объектов инженерной и транспортной инф­раструктур.

Характеристика ОЭЗ промышленного типа:

— размещение объектов промышленного назначения;

— площадь не более 20 кв. км;

— не могут располагаться на территориях нескольких муници­пальных образований;

— не должны включать в себя полностью территорию какого- либо административно-территориального образования;

— срок существования не более 20 лет;

— капитальные вложения не менее 10 млн евро, в первый год — не менее 1 млн евро.

Резидентом промышленно-производственной особой экономиче­ской зоны признается коммерческая организация, за исключением унитарного предприятия, зарегистрированная в соответствии с законодательством РФ на территории муниципального образова­ния, в границах которого расположена особая экономическая зона, и заключившая с органами управления ОЭЗ соглашение о ведении промышленно-производственной деятельности.

Индивидуальный предприниматель или коммерческая орга­низация признаются резидентами ОЭЗ с даты внесения соответ­ствующей записи в реестр резидентов ОЭЗ.

Резидент промышленно-производственной особой экономиче­ской зоны вправе вести на территории ОЭЗ только промышленно- производственную деятельность в пределах, предусмотренных соглашением о ведении промышленно-производственной деятель­ности.

Государство предоставляет существенные налоговые льготы для резидентов промышленно-производственной ОЭЗ. Так, в Респуб­лике Татарстан для них предусмотрены следующие льготы:

— налог на прибыль по ставке 20%;

— транспортный налог — освобождение на 10 лет с момента постановки транспортного средства на учет;

— налог на имущество — освобождение на 10 лет с момента постановки имущества на учет;

— земельный налог— освобождение на 10 лет за земельные участки на территории ОЭЗ.

На территории каждой ОЭЗ действуют свои налоговые льготы. Например, резидентам ОЭЗ в Липецкой области предоставлены следующие льготы:

— налог на прибыль по ставке 20%;

— транспортный налог — освобождение на пять лет с момента постановки транспортного средства на учет;

— налог на имущество — освобождение на пять лет с момента постановки имущества на учет;

— земельный налог — освобождение на пять лет за земельные участки на территории ОЭЗ.

На момент создания технико-внедренческой особой экономиче­ской зоны:

— земельные участки, образующие ее территорию, за исключением земельных участков, которые предоставлены для раз­мещения и использования объектов инженерной инфраструктуры и на которых размещены такие объекты, не должны находиться во владении и (или) в пользовании граждан и юридических лиц, за исключением образовательных и (или) научно-исследователь- ских организаций;

— на земельных участках, образующих ее территорию, могут быть расположены только объекты, находящиеся в государст­венной и (или) муниципальной собственности и не находящиеся во владении и (или) в пользовании граждан и юридических лиц (кроме объектов инженерной и транспортной инфраструктур), за исключением образовательных и (или) научно-исследователь­ских организаций.

Характеристика ОЭЗ технологического типа:

1) ведение технико-внедренческой деятельности;

2) создаются не более чем на двух участках территории, общая площадь которых составляет не более чем 3 кв.

3) не могут располагаться на территориях нескольких муници­пальных образований;

4) не должны включать в себя полностью территорию какого- либо административно-территориального образования;

5) срок существования не более 20 лет.

Налоговые льготы для резидентов технологической особой экономической зоны:

— при исчислении налога на прибыль — резиденты смогут пол­ностью признать расходы (в том числе не давшие положительного результата) на научно-исследовательские и опытно-конструктор­ские работы (НИОКР) в размере фактических затрат в том отчет­ном периоде, в котором эти затраты были произведены;

— ставка налога на прибыль, подлежащая зачислению в бюд­жет субъекта РФ —13,5%;

— освобождение от уплаты транспортного налога на пять лет;

— резиденты освобождаются от налогообложения по налогу на имущество в отношении имущества, учитываемого на балансе организации-резидента в течение пяти лет с момента постановки на учет;

— организации-резиденты освобождаются от налогообложения в отношении земельного налога сроком на пять лет с момента воз­никновения права собственности на земельный участок, предо­ставленный резиденту ОЭЗ.

На момент создания туристско-рекреационной особой экономиче­ской зоны:

— земельные участки, образующие эту зону (в том числе земель­ные участки, которые предоставлены для размещения и использо­вания объектов инженерной, транспортной, социальной, иннова­ционной и иной инфраструктуры этой зоны, объектов жилищного фонда и на которых размещены такие объекты), могут находиться во владении и (или) в пользовании граждан или юридических лиц. Земельные участки, образующие туристско-рекреационную ОЭЗ, могут относиться к землям особо охраняемых территорий;

— на земельных участках, образующих эту зону, могут быть рас­положены объекты, находящиеся в государственной, муниципаль­ной, частной собственности.

В настоящее время существуют ОЭЗ пгуристско-рекреационного типа в Республике Алтай, в Республике Бурятия, в Иркутской области.

Характеристика ОЭЗ туристско-рекреационного типа:

1) создаются на одном или нескольких участках территории, опре­деляемых Правительством Российской Федерации;

2) могут располагаться на территориях нескольких муниципаль­ных образований;

3) могут включать в себя полностью территорию какого-либо административно-территориального образования;

4) в туристско-рекреационных ОЭЗ допускается размещение объ­ектов жилищного фонда;

5) оказание туристических и оздоровительных услуг.

Под туристско-рекреационной деятельностью понимается:

— деятельность юридических лиц, индивидуальных предпри­нимателей по строительству, реконструкции, эксплуатации объек­тов туристской индустрии, объектов, предназначенных для сана­торно-курортного лечения, медицинской реабилитации и отдыха граждан;

— туристская деятельность и деятельность по разработке мес­торождений минеральных вод, лечебных грязей и других природ­ных лечебных ресурсов, их добыче и использованию, в том числе деятельность по санаторно-курортному лечению и профилактике заболеваний, медицинской реабилитации, организации отдыха граждан, промышленному розливу минеральных вод.

Резидентами туристско-рекреационной ОЭЗ признаются инди­видуальный предприниматель, коммерческая организация (за исключением унитарного предприятия), зарегистрированные в соответствии с законодательством РФ на территории муници­пального образования, в границах которого расположена особая экономическая зона (на территории одного из муниципальных образований, если туристско-рекреационная особая экономиче­ская зона расположена на территориях нескольких муниципаль­ных образований), и заключившие с органами управления особыми экономическими зонами соглашение об осуществлении турист­ско-рекреационной деятельности.

Налоговые льготы для резидентов туристско-рекреационной ОЭЗ:

— налог на имущество организаций — освобождение в тече­ние пяти лет;

— земельный налог — освобождение в течение пяти лет;

— применение в отношении основных средств к основной норме амортизации специального коэффициента, но не выше двух;

— акты законодательства о налогах и сборах, ухудшающие поло­жение налогоплательщиков, не применяются в течение срока дей­ствия соглашения об осуществлении туристско-рекреационной деятельности;

— арендная плата за земельные участки — не более 2% их кадаст­ровой стоимости в год.

Целью создания портовых ОЭЗ на территории РФ является стиму­лирование развития портового хозяйства и развитие портовых услуг, конкурентоспособных по отношению к зарубежным аналогам.