1.6. ВЗАИМООТНОШЕНИЯ ЦЕНТРАЛЬНОГО БАНКА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ С КОММЕРЧЕСКИМИ БАНКАМИ

Как отмечалось, в соответствии с поставленными перед Бан­ком России целями он обеспечивает стабильность'денежного обращения и тем самым создает необходимые предпосылки для эффективного функционирования экономических субъектов, в том числе коммерческих банков, совершающих денежные операции. Банк России обеспечивает эффективное и беспере­бойное функционирование платежной системы. В рамках дан­ной системы наряду с децентрализованными расчетами (расче­

тами банков друг с другом) осуществляются межбанковские централизованные расчеты. На рынке .межбанковских расчет­ных услуг Банку России принадлежит ведущее место. Через соз­данные им РКЦ, где каждому банку в обязательном порядке открываются корреспондентские счета по месту его нахожде­ния, проводятся внутрирегиональные и межрегиональные элект­ронные расчеты.

Будучи ответственным за развитие и укрепление банков­ской системы, Банк России осуществляет банковское регули­рование и банковский надзор. В соответствии с установленны­ми полномочиями он ведет надзор за тем, как коммерческие банки соблюдают банковское законодательство, выполняют нормативные акты Банка России, обязательные нормативы де­ятельности. Банк России, как отмечалось, принимает решения о регистрации банков, выдает и отзывает у них лицензии.

Взаимодействие Банка России с коммерческими банками можно выявить и по линии выполняемых им функций (полномочий).

Важнейшее взаимодействие Банка России можно видеть и в направлении установления правил проведения банковских операций. Данные правила в форме инструкций, положений, методик, приказов призваны регламентировать операционную деятельность кредитных учреждений, организацию их внутрен­него контроля, взаимодействия с другими экономическими субъектами.

Существенно при этом то, что Банк России:

■ устанавливает правила проведения банковских операций;

■ устанавливает правила бухгалтерского учета и отчет­ности для банковской системы;

■ разрабатывает и определяет правила расчетов;

■ регистрирует эмиссию ценных бумаг банками в соот­ветствии с федеральным законодательством;

■ организует и проводит валютное регулирование и ва­лютный контроль.

Важно, что Банк России в процессе своей работы и регули­рования банковской деятельности:

■ не отвечает по обязательствам банков, как и банки не отвечают по обязательствам Банка России;

■ не вправе участвовать в капиталах кредитных учреж­дений (согласно установленному графику, уменьшение или отчуждение долей его участия в уставном капита­ле банков, созданных на территориях иностранных го­сударств, проводится в сроки, согласованные с Прави­тельством РФ);

■ не вмешивается в оперативную деятельность кредит­ных учреждений;

■ как отмечалось, не имеет права обязывать банки огра­ничить их операции с клиентами, требовать представ­ления документов, не предусмотренных законодатель­ством, однако может вводить квалификационные требования к кандидатам на должности руководителей банка и его заместителей, а также к главному бухгалте­ру и его заместителям филиала банка;

■ вправе в определенных случаях запрашивать и полу­чать информацию о финансовом состоянии и деловой репутации участников (акционеров) кредитной органи­зации;

■ анализирует деятельность банков, принимает меры по их финансовому оздоровлению;

■ проводит проверки банков (их филиалов) и при уста­новлении нарушений может взыскивать с них штраф, требовать осуществления мероприятий по их финансо­вому оздоровлению, замены руководителей, реоргани­зации банка, запретить совершение отдельных банков­ских операций на определенный срок, а также при необходимости назначить временную администрацию по управлению банком сроком до шести месяцев.

Взаимодействуя с коммерческими банками, Банк России перед принятием наиболее важных нормативных решений про­водит консультации с ними, дает разъяснения, предложения по регулированию банковской деятельности, отвечает в письмен­ной форме на вопросы, вытекающие из его компетенции. При необходимости Банк России совместно с коммерческими бан­ками создает рабочие группы, комитеты для изучения отдель­ных вопросов банковской деятельности.