4.3. РЕОРГАНИЗАЦИЯ КРЕДИТНЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ

В эпоху глобализации наблюдается беспрецедентная волна слияний и поглощений. Наиболее интенсивно консолидация про­исходит в финансовом секторе, масштабы слияний и поглощений с участием кредитно-финансовых учреждений (рыночная сто­имость сделок свыше 1 млрд дол.) растут небывалыми темпами.

Сделки, совершаемые в форме слияний или присоедине­ний, в международной практике и в России подлежат обяза­тельному регулированию как в части соблюдения равноправ­ной конкуренции, так в части их юридического оформления.

В нашей стране реорганизация кредитных организаций в форме слияния и присоединения осуществляется в соответ­ствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, феде­ральными законами «Об акционерных обществах», «Об обще­ствах с ограниченной ответственностью», «О государственной регистрации юридических лиц», «О Центральном банке Рос­сийской Федерации (Банке России), «О банках и банковской деятельности», Инструкцией Банка России № 75-И «О порядке применения федеральных законов, регламентирующих проце­дуру регистрации кредитных организаций и лицензирования банковской деятельности»; организаций, находящихся в процес­се реорганизации,— с учетом норм Положения № 230-П «О ре­организации кредитных организаций в форме слияния и присо­единения», Инструкцией Банка России № 102-И «О правилах выпуска и регистрации ценных бумаг кредитными организаци­ями на территории Российской Федерации», учредительными документами банка и нормативными актами Федеральной ан­тимонопольной службы.

В банковской системе реорганизация — это изменение орга­низационной структуры и юридического статуса коммерческого банка при условии сохранения выполняемых им функций и опе­раций. В России реорганизация кредитных организаций проходит, как правило, в форме присоединения, хотя законодательством предусмотрены и иные формы. В зарубежной практике наряду с термином «слияние» используется термин «поглощение», ука­зывающий на насильственный характер реорганизации.

Под слиянием акционерных обществ признается возник­новение нового общества путем передачи ему прав и обязанно­стей двух или нескольких обществ с прекращением деятельности последних. При реорганизации в форме слияния юридические лица считаются реорганизованными с момента государствен­ной регистрации вновь возникшего юридического лица.

Присоединение — это прекращение деятельности одного или нескольких обществ с передачей всех их прав и обязанно­стей присоединяющему обществу.

Особенности Одна из причин реорганизаций в банковском секторе России — реорганизации потребность в наращивании капитальной базы кредитных орга- росснйских низаций в связи с ужесточением требований органов надзора,

коммерческих С принятием Федерального закона от 23 декабря 2003 г. банков «О страховании вкладов физических лиц в Российской

Федерации», обострением конкуренции на национальном

рынке банковских услуг и потребности в сохранении кон­курентных преимуществ актуализировалась потребность в реорганизации кредитных организаций.

Рост слияний и поглощений на российском рынке в основ­ном связан с процессами интеграции в нефинансовом секторе. В банковском секторе они существенно скромнее.

Удельный вес кредитных организаций с собственными сред­ствами (капиталом) свыше 5 млн евро составил лишь 34,8%'. Пред­ставители банковского сообщества выражают опасение, что многие малые, но эффективные банки не смогут вписаться в это требование и уйдут с рынка. При этом прогнозируется рост ре­организаций кредитных организаций в форме слияний и присо­единений.

Банк России провел работу по совершенствованию порядка, регламентирующего сделки в форме слияний и присоединений. Предусмотрено упрощение процедур слияния и присоединения, что будет способствовать снижению материальных и трудовых затрат кредитных организаций, участвующих в реорганизации. Исключены некоторые требования, приводившие к затягива­нию процедур реорганизации: отменены обязательное прове­дение рабочего совещания представителей территориальных учреждений Банка России с представителями реорганизу­емых кредитных организаций, инспекционной проверки дан­ных организаций и др.

При рассмотрении вопросов о реорганизации кредитных организаций Банк России требует представления согласия ан­тимонопольного органа на проведение сделки. Антимонополь­ный контроль позволяет установить, приведет ли сделка к до­минированию вновь созданной кредитной организации на рынке банковских услуг, к ограничению конкуренции.

Законодательством определен предельный размер уставно­го капитала финансовых организаций для случая уведомления или получения разрешения на сделку. В зависимости от разме­ра уставного капитала по окончании сделки в антимонополь­ные органы представляются уведомление (если уставный ка­питал не превышает лимита) или предварительное согласие

(если в результате реорганизационных мероприятий уставный капитал превысит лимит).

В целях выявления фактов злоупотребления доминирую­щим положением и контроля концентрации капитала на рынке банковских услуг определяются условия для кредитных орга­низаций, входящих в группу реорганизованных лиц. Положе­ние кредитной организации не считается доминирующим, если ее доля на федеральном рынке банковских услуг менее 10%, а на региональном — менее 20%.

Для высококониентрированных рынков применяется за­прещение слияний и присоединений финансовых организа­ций, приобретений блокирующих и контрольных пакетов акиий (долей) в уставном капитале финансовых организаций.

Для умеренно концентрированных рынков разрешено про­водить сделки во всех этих формах при условии, что рыночный потенциал не увеличится либо не превысит среднего значения показателей для умеренно концентрированных рынков.

Для низкоконцентрированных рынков используется наблюде­ние за динамикой показателей концентрации рынка финансовых услуг. При усилении процесса концентрации прибегают к мерам, предусмотренным для умеренно концентрированных рынков.

4.4.