Иерархичность построения
В действительности банковская система России характеризуется большим разнообразием элементов, что отражено в табл. 2.1.
Банки подразделяются на универсальные и специализированные. Универсальные банки осуществляют широкий круг банковских операций. Специализированные банки ограничивают свою деятельность
Таблица 2.1. Количество и структура кредитных организаций
|
Продолжение табл. 2.1
|
(Банк инвестиций и новаций), Инкомбанк (Инновационный коммерческий банк), Внешторгбанк (Банк для внешней торговли) и др. Для того чтобы привлечь новых клиентов и расширить свою ресурсную базу, специализированные банки стали осуществлять практически все виды банковских операций для организации предприятий всех отраслей экономики. Они стали универсальными.
Банковская система РФ представлена на рис. 2.1Такой же подход просматривается и в немецком законодательстве, которое определяет, что банковская система состоит из универсальных и специализированных банков, а также эмиссионного банка.
В странах с развитой рыночной экономикой банковская система сложнее и организационно более многообразна и состоит из трех звеньев (см. рис. 2.2).
Системообразующие связи и отношения определяются прежде всего через специфические банковские операции, на осуществление которых имеют право только кредитные организации в целом и банки в частности. В российской практике они определены в Федеральном законе «О банках и банковской деятельности». Это, как уже отмечалось:
ЦЕНТРАЛЬНЫЙ БАНК РФ | |||
Коммерческие банки, | Небанковские | Ассоциации | ||
их филиалы | кредитные | коммерческих | ||
и представительства | организации | банков |
Специализи
рованные
Ино
странные
Ассоциация
российских
банков
Регио
нальные
ассоциации
банков
Специализи
рованные
ассоциации
банков
Филиалы |
Представительства
Рис. 2.1. Банковская система Российской Федерации
![]() Рис. 2.2. Структура трехуровневой банковской системы |
• привлечение вкладов;
• предоставление кредитов;
• ведение счетов клиентов;
• осуществление расчетов по поручению клиентов и банков-кор- респондентов;
• финансирование капитальных вложений по поручению владельцев или распорядителей инвестируемых средств, а также за счет собственных средств;
• выпуск платежных документов (чеков, аккредитивов, пластиковых карт и др.);
• покупка у организаций и граждан и продажа им иностранной валюты;
• покупка и продажа в России и за границей драгоценных металлов, природных драгоценных камней, а также изделий из драгоценных металлов и драгоценных камней;
• привлечение и размещение драгоценных металлов на счета и во вклады и иные операции с этими ценностями;
• трастовые операции (привлечение и размещение средств, управление ценными бумагами и др.) по поручению клиентов;
• кассовое исполнение бюджетов всех уровней.
Систематизирующий характер банковских операций и услуг для банковской системы косвенно определяется статьей 178 Уголовного Кодекса РФ, согласно которой уголовно преследуются те, кто занимается банковскими операциями незаконно, тем самым фиксируется исключительный характер отношений и связей, в которые банки могут вступать.
Упорядоченность элементов и связей проявляется в возможности выделения подсистем, для которых в целом характерны основные системные свойства.
Основания для выделения таких подсистем могут быть различны. Это может быть региональный аспект, когда рассматриваются региональные банковские системы. В качестве признака выделения подсистемы могут выступать:
• организационно-правовая форма банка (частный, государственный, муниципальный и т. д.);
• отдельные виды осуществляемых банком банковских операций (инвестиционные, экспортно-импортные и др.);
• отрасли и сферы, на которые ориентированы банки;
• размеры банков (крупные, средние, мелкие);
• социально-экономическая роль банков (Сберегательный банк РФ, Агропромбанк и др.);
• рейтинг банков и т. д.
Взаимодействие со средой банковской системы страны проявляется в том, что на современном этапе она уже способна реагировать на общее состояние российской экономики. Трудности в социально-экономи-
Таблица2.2. Количество кредитных учреждений в Российской Федерации
|
ческом развитии страны, как следует из табл. 2.2, стали ощущаться банками уже в 1995 г.
Однако наибольшие трудности в функционировании банковской системы возникли после финансового кризиса августа 1998 г. Так, за август-декабрь 1998 г. капиталы банков сократились на 31 млрд руб., или на 30 %. От девальвации рубля пострадали практически все банки, от переноса сроков платежей по Государственным краткосрочным облигациям (ГКО) — больше половины. У 1/3 банков, в том числе крупных, образовался значительный дефицит капитала. Прекратила свою деятельность группа крупных банков, на которые приходилась половина всех расчетных и кредитных операций страны. В результате кризиса существенно сократились масштабы банковской деятельности. Суммарные активы банков в реальной оценке с учетом изменения курса рубля снизились в период с 1 августа до конца 1998 г. на 123 млрд руб., или на
16.3 %. Кредиты, предоставленные банками предприятиям и организациям, в рублях сократились на 13,6 млрд руб., или на 12 %, в валюте — на
4.3 млрд долл., или на 31,4 %. Из 18 российских банков, относимых к числу крупнейших, лишь 3 имели по состоянию на 1 октября 1998 г.
положительный капитал, в то время как по состоянию на 1 января 1998 г. капитал был положительным у всех 18 банков. За август —декабрь 1998 г. рублевые вклады населения сократились на 25 млрд руб., или на 17 %, валютные — на 3,5 млрд руб., или на 55 %. Общая сумма вкладов в рублевом выражении сократилась на 40 %. В целом убытки банковской системы, без учета Сбербанка РФ, на 1 января 1999 г. составили 33,2 млрд руб. по сравнению с 13 млрд руб. прибыли на 1 января 1998 г. по итогам работы в 1997 г. Удельный вес убыточных в общем количестве действующих банков вырос на 1 января 1999 г. с 16 до 24 %.
Банковская система взаимодействует не только с экономикой общества, но и влияет на его социальную подсистему, что проявляется в престижности профессии банковского работника, в формировании банковского делового стиля, в сложившихся ожиданиях, когда учреждения социальной сферы просят помощи у банков, отодвигая органы власти на второй план.
Наличие процессов управления в банковской системе проявляется особенно наглядно. С одной стороны, это процессы управления, связанные с законодательно закрепленной ролью Центрального банка в регулировании деятельности коммерческих банков. С другой — все существеннее управленческая роль банковских ассоциаций — Ассоциации российских банков и региональных ассоциаций, которые все в большей степени координируют деятельность коммерческих банков, их филиалов и представительств в интересах банковской системы в целом.
В целом российская банковская система может рассматриваться как определенная целостность. При этом процесс формирования банковской системы далеко не закончен, и как он будет протекать, зависит от многих факторов, и в первую очередь от характера экономической и социальной политики, проводимой правительством.
2.2.
Еще по теме Иерархичность построения:
- § 1. ПРЕДМЕТ АДМИНИСТРАТИВНОГО ПРАВА
- § 3. АКТЫ ПРАВИТЕЛЬСТВА
- § 1. ПРЕДМЕТ АДМИНИСТРАТИВНОГО ПРАВА
- Иерархичность построения
- 4.9. Принципы современного российского административного права
- 6. Организационно-функциональное построение типового коммерческого банка
- 5.1 Понятия, принципы и подходы к построению структуры управления
- 4.1. Структура управления организацией. Принципы построения ОСУ в организациях
- 4.3.2. Принципы построения управленческих структур
- 3.3. Структурное построение ИАИСУ
- 2.2. ПРИНЦИПЫ ПОСТРОЕНИЯ И ФУНКЦИОНИРОВАНИЯ СИСТЕМЫ УПРАВЛЕНИЯ
- 3.2. МЕТОДОЛОГИЯ ИССЛЕДОВАНИЯ ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ ЭЛЕМЕНТОВ СИСТЕМЫ
- 2.1.2. Организация как система
- 3.2.2. Структурное разделение труда