Характеристика полномочий звеньев организационной структуры центрального банка

Начнем с верхнего эшелона власти — Совета директо- ров, призванного решать наиболее значимые вопросы, от­ражающие его целевую ориентацию. Так, в рамках своей функции денежно-кредитного регулирования во взаимо­действии с Правительством Российской Федерации, как отмечалось, разрабатывает и проводит единую государ­ственную денежно-кредитную политику, монопольно осу­ществляет эмиссию наличных денег и организует наличное денежное обращение, выступает кредитором последней инстанции для кредитных организаций, организует систему

их рефинансирования. Кроме того, в контексте денеж­но-кредитного регулирования Совет директоров принимает решения по поводу:

■ выпуска и изъятия банкнот и монет из обращения, общего количества выпуска наличных денег;

■ установления обязательных нормативов для кредит­ных учреждений;

■ величины резервных требований в процентах к обя­зательствам кредитных организаций, а также по­рядка их депонирования в Банке России;

■ списка векселей и государственных ценных бумаг, пригодных для обеспечения кредитов центрального банка, а также случаев, когда кредиты обеспечива­ются другими ценностями, гарантиями и поручитель­ствами;

■ изменения процентных ставок Банка России;

■ пролонгирования в исключительных случаях ранее предоставленных кредитов;

■ лимитов операций на открытом рынке;

■ участия в международных организациях;

■ участия в капиталах организаций, обеспечивающих деятельность Банка России, его учреждений, органи­заций и служащих;

■ купли и продажи недвижимости, необходимой для деятельности Банка России и его служащих;

■ прямых количественных ограничений;

■ организации формирования резервов кредитных организаций.

В рамках надзорной и контрольной функции Совет директоров:

■ принимает решение о создании для Банка России органа банковского надзора;

■ устанавливает порядок проведения проверок кредит­ных организаций;

■ определяет перечень сведений о деятельности ком­мерческих банков;

■ принимает решения по проведению мероприятий в целях финансового оздоровления кредитных учреждений;

■ определяет условия допуска иностранного капитала в банковскую систему Российской Федерации;

■ разрешает создание по экономическим регионам территориальных учреждений;

■ дает разрешения территориальным банкам на выдачу гарантий и поручительств, вексельных и других обя­зательств от имени Банка России.

В рамках организации своей деятельности как самосто­ятельного юридического лица, обладающего определен­ными финансовыми возможностями, Совет директоров:

■ вносит предложения в Государственную думу об из­менении своего уставного капитала;

■ утверждает годовой отчет Банка России и представ­ляет его Государственной Думе;

■ определяет порядок образования и использования резервов и фондов;

■ вводит порядок направления его прибыли в резерв­ные фонды;

■ устанавливает структуру своего баланса.

Обладая кадровой независимостью, являясь самостоя­тельным звеном управления, наделенного определенным административным ресурсом, Совет директоров:

■ разрабатывает структуру Банка России;

■ определяет и утверждает порядок своей работы;

■ принимает решения о создании и ликвидации учреж­дений и организаций Банка России;

■ утверждает положения о соответствующих подраз­делениях, уставы предприятий, обеспечивающих деятельность Банка России;

■ утверждает перечень должностей служащих Банка России;

■ устанавливает формы и размеры оплаты труда Пред­седателя Банка России, членов Совета директоров, заместителей Председателя Банка России и других служащих Банка России;

■ определяет условия найма, увольнения, оплаты труда, служебные обязанности и права, систему дисципли­нарных взысканий служащих Банка России;

■ создает пенсионный фонд для дополнительного обес­печения своих служащих;

■ организует страхование жизни и медицинское стра­хование персонала Банка России и др.

Реализацию возложенных на центральные банки пол­номочий обеспечивают их руководители.

■ действует от имени Банка;

■ представляет без доверенности его интересы в отно­шениях с органами государственной власти, коммер­ческими банками, организациями зарубежных стран и международными организациями, другими учреж­дениями и организациями;

■ назначает на должность и освобождает от должности заместителей Председателя Банка России, распреде­ляет между ними обязанности;

■ подписывает приказы и издает указания, обязатель­ные для всей системы Банка России.