Функция финансового агента правительства.
Важная роль ЦБ в решении таких проблем, как предоставление кредитов на покрытие государственных расходов и дефицита государственного бюджета, соответствует его роли кредитора своей страны.
В зависимости от места размещения государственные займы подразделяются на внутренние (размещаемые внутри страны) и внешние (реализуемые на иностранных денежных рынках в валюте либо страны-кредитора, либо государства-заемщика, либо в валюте третьей страны).
По способу размещения внутренние государственные займы бывают свободно обращаемые, реализуемые по подписке и принудительные; по видам доходности — процентные (по которым ежегодно выплачивается равными долями твердый доход), выигрышные и лотерейные (доход по которым может быть получен в случае выхода облигации в тираж погашения или тираж выигрышей).
Развитие государственного кредита сопровождалось созданием довольно сложной структуры управления государственным долгом. К числу важнейших мероприятий в этой области относится выявление источников новых займов и кредитов, их размеров и условий привлечения, способов размещения.
Распределение функций в сфере управления государственным долгом между ЦБ, казначейством или министерством финансов зависит от особенностей исторического развития страны, ее традиций и положения ЦБ.
Основными методами финансирования внутреннего государственного долга являются:
^ денежная эмиссия;
^ прямые кредиты ЦБ;
^ выпуск государственных займов.
Наиболее простой способ финансирования государственного долга и государственного бюджета — денежная эмиссия, в результате которой увеличивается объем доходов за счет разницы между номинальной и реальной стоимостью денег.
Самым серьезным отрицательным последствием широкого использования денежной эмиссии становится переполнение каналов денежного обращения платежными средствами, не обеспеченными реальными активами, которое ведет к обесценению денег и усилению инфляции.Длительное время весьма распространенным способом покрытия дефицита государственного бюджета были прямые кредиты ЦБ правительству, но в последние годы их использование в ряде стран с рыночной экономикой весьма ограничено.
Государственные займы применяются для покрытия бюджетных дефицитов страны путем аккумуляции временно свободных средств физических и юридических лиц (населения, банков, страховых, промышленных и прочих компаний), предоставляются на определенный срок на условиях выплаты дохода и оформляются удостоверяющими долговыми обязательствами в бумажной или безбумажной форме.
Существуют рыночные, нерыночные и специальные выпуски облигационных займов. Рыночные ценные бумаги свободно покупаются и продаются на денежном рынке и не могут быть предъявлены к погашению до установленных при выпуске государственного займа сроков. Нерыночные ценные бумаги нельзя продавать или покупать, но они могут быть досрочно предъявлены к погашению. Специальные выпуски государственных займов распределяются среди конкретных учреждений и фондов — их ценные бумаги не подлежат купле-продаже на денежном рынке.
Держателями государственных займов являются коммерческие банки, небанковские кредитно-финансовые институты, промышленные корпорации и юридические лица.
Выполняя функцию финансового агента правительства, ЦБ реализует кассовое исполнение бюджета — прием, хранение и выдачу государственных бюджетных средств, ведение учета и отчетности.
Согласно международной практике существуют казначейская, банковская и смешанная системы кассового исполнения бюджета. При казначейской системе кассовое исполнение бюджета возложено на особые органы министерства финансов — приписные кассы, при банковской — на ЦБ, при смешанной — на казначейство и ЦБ.
На ранних этапах развития кредитно-финансовой системы кассовое исполнение бюджета являлось функцией казначейства; по мере развития банковской системы эта обязанность постепенно перешла к банкам, в основном к ЦБ.В основу кассового исполнения бюджета положен принцип единства кассы, т.е. все мобилизованные государственные доходы направляются на единый счет министерства финансов в ЦБ, с которого черпаются средства для осуществления государственных расходов. ЦБ, таким образом, выступает кассиром правительства.
Единство кассы предоставляет министерству финансов возможность постоянно контролировать поступление средств на его счет и отслеживать движение кассовой наличности, своевременно предотвращать кассовые разрывы; обеспечивать централизацию государственных бюджетных средств и балансирование доходов и расходов каждого из бюджетов, образующих в совокупности бюджетную систему страны.
В процессе кассового исполнения бюджета ЦБ аккумулируют бюджетные поступления, выдают финансовые средства, зачисленные на счета федерального и местных бюджетов, ведут учет поступлений и платежей федерального и местного бюджетов, представляют финансовым органам отчеты о кассовом исполнении этих бюджетов.
Еще по теме Функция финансового агента правительства.:
- 2.2. Основные функции центральных банков
- Функция финансового агента правительства
- 5. Федеральная служба по финансовым рынкам
- § 2. Особенности финансово-правового статуса Центрального банка Российской Федерации
- § 6. Финансовый мониторинг
- ГЛАВА 14. ФУНКЦИЯ ФИНАНСОВОГО АГЕНТА ПРАВИТЕЛЬСТВА
- Выполнение Банком России функции финансового агента Правительства
- § 6. Функция обслуживания счетов бюджетной системы Российской Федерации
- 2.1. Понятие, виды и субъекты государственного финансового контроля
- §4. Кредитно-финансовые договоры. Договор финансирования под уступку денежного требования (договор факторинга)
- § 2. Компетенция финансово-кредитных органов
- § 3. Компетенция государственных и муниципальных органов в области финансового контроля
- § 3. Компетенция государственных и муниципальных органов в области финансового контроля
- СЛОВАРЬ-СПРАВОЧНИК ОСНОВНЫХ понятий И ТЕРМИНОВ ФИНАНСОВОГО ПРАВА
- 2.2. Основные функции центральных банков
- Функция финансового агента правительства.