<<
>>

Функция финансового агента правительства.

Являясь по своему статусу финансовым агентом правительства, ЦБ осуществляет операции по раз­мещению и погашению государственного долга, кассовому исполнению бюджета, ведению текущих счетов правительства, надзору за хранением, выпуском и изъятием из обращения монет и казначейских билетов, а также по переводу валютных средств при осуществлении расчетов правительства с другими странами.

Важная роль ЦБ в решении таких проблем, как предоставление кредитов на покрытие государственных расходов и дефицита государ­ственного бюджета, соответствует его роли кредитора своей страны.

В зависимости от места размещения государственные займы под­разделяются на внутренние (размещаемые внутри страны) и внеш­ние (реализуемые на иностранных денежных рынках в валюте либо страны-кредитора, либо государства-заемщика, либо в валюте третьей страны).

По способу размещения внутренние государственные займы бывают свободно обращаемые, реализуемые по подписке и принудительные; по видам доходности — процентные (по которым ежегодно выплачивается равными долями твердый доход), выигрышные и лотерейные (доход по которым может быть получен в случае выхода облигации в тираж погашения или тираж выигрышей).

Развитие государственного кредита сопровождалось созданием довольно сложной структуры управления государственным долгом. К числу важнейших мероприятий в этой области относится выявление источников новых займов и кредитов, их размеров и условий привле­чения, способов размещения.

Распределение функций в сфере управления государственным долгом между ЦБ, казначейством или министерством финансов зави­сит от особенностей исторического развития страны, ее традиций и положения ЦБ.

Основными методами финансирования внутреннего государствен­ного долга являются:

^ денежная эмиссия;

^ прямые кредиты ЦБ;

^ выпуск государственных займов.

Наиболее простой способ финансирования государственного долга и государственного бюджета — денежная эмиссия, в результате кото­рой увеличивается объем доходов за счет разницы между номиналь­ной и реальной стоимостью денег.

Самым серьезным отрицательным последствием широкого использования денежной эмиссии становится переполнение каналов денежного обращения платежными средствами, не обеспеченными реальными активами, которое ведет к обесценению денег и усилению инфляции.

Длительное время весьма распространенным способом покрытия дефицита государственного бюджета были прямые кредиты ЦБ прави­тельству, но в последние годы их использование в ряде стран с рыночной экономикой весьма ограничено.

Государственные займы применяются для покрытия бюджетных дефицитов страны путем аккумуляции временно свободных средств физических и юридических лиц (населения, банков, страховых, про­мышленных и прочих компаний), предоставляются на определенный срок на условиях выплаты дохода и оформляются удостоверяющими долговыми обязательствами в бумажной или безбумажной форме.

Существуют рыночные, нерыночные и специальные выпуски обли­гационных займов. Рыночные ценные бумаги свободно покупаются и продаются на денежном рынке и не могут быть предъявлены к пога­шению до установленных при выпуске государственного займа сроков. Нерыночные ценные бумаги нельзя продавать или покупать, но они могут быть досрочно предъявлены к погашению. Специальные выпуски государственных займов распределяются среди конкретных учреждений и фондов — их ценные бумаги не подлежат купле-продаже на денежном рынке.

Держателями государственных займов являются коммерческие банки, небанковские кредитно-финансовые институты, промышленные корпорации и юридические лица.

Выполняя функцию финансового агента правительства, ЦБ реали­зует кассовое исполнение бюджета — прием, хранение и выдачу госу­дарственных бюджетных средств, ведение учета и отчетности.

Согласно международной практике существуют казначейская, банковская и смешанная системы кассового исполнения бюджета. При казначейской системе кассовое исполнение бюджета возложено на особые органы министерства финансов — приписные кассы, при банковской — на ЦБ, при смешанной — на казначейство и ЦБ.

На ранних этапах развития кредитно-финансовой системы кассовое исполнение бюджета являлось функцией казначейства; по мере раз­вития банковской системы эта обязанность постепенно перешла к банкам, в основном к ЦБ.

В основу кассового исполнения бюджета положен принцип единства кассы, т.е. все мобилизованные государственные доходы направляются на единый счет министерства финансов в ЦБ, с которого черпаются средства для осуществления государственных расходов. ЦБ, таким образом, выступает кассиром правительства.

Единство кассы предоставляет министерству финансов возможность постоянно контролировать поступление средств на его счет и отсле­живать движение кассовой наличности, своевременно предотвращать кассовые разрывы; обеспечивать централизацию государственных бюджетных средств и балансирование доходов и расходов каждого из бюджетов, образующих в совокупности бюджетную систему страны.

В процессе кассового исполнения бюджета ЦБ аккумулируют бюд­жетные поступления, выдают финансовые средства, зачисленные на счета федерального и местных бюджетов, ведут учет поступлений и пла­тежей федерального и местного бюджетов, представляют финансовым органам отчеты о кассовом исполнении этих бюджетов.

<< | >>
Источник: Жарковская Елена Павловна. Банковское дело : учебник для студентов вузов, обучающихся по специальности «Финансы и кредит» / Е. П. Жарковская. — 7-е изд., испр. и доп. — М. : Издательство «Омега-Л», — 479 с. — (Высшее финансовое образование).. 2010

Еще по теме Функция финансового агента правительства.:

  1. 2.2. Основные функции центральных банков
  2. Функция финансового агента правительства
  3. 5. Федеральная служба по финансовым рынкам
  4. § 2. Особенности финансово-правового статуса Центрального банка Российской Федерации
  5. § 6. Финансовый мониторинг
  6. ГЛАВА 14. ФУНКЦИЯ ФИНАНСОВОГО АГЕНТА ПРАВИТЕЛЬСТВА
  7. Выполнение Банком России функции финансового агента Правительства
  8. § 6. Функция обслуживания счетов бюджетной системы Российской Федерации
  9. 2.1. Понятие, виды и субъекты государственного финансового контроля
  10. §4. Кредитно-финансовые договоры. Договор финансирования под уступку денежного требования (договор факторинга)
  11. § 2. Компетенция финансово-кредитных органов
  12. § 3. Компетенция государственных и муниципальных органов в области финансового контроля
  13. § 3. Компетенция государственных и муниципальных органов в области финансового контроля
  14. СЛОВАРЬ-СПРАВОЧНИК ОСНОВНЫХ понятий И ТЕРМИНОВ ФИНАНСОВОГО ПРАВА
  15. 2.2. Основные функции центральных банков
  16. Функция финансового агента правительства.