Система нормативного регулирования аудиторской деятельности

Приведем перечень основных нормативных документов.

1. Конституция Российской Федерации.

2. Гражданский кодекс Росси ской Федерации.

3. Налоговый кодекс Российской Федерации.

4. Уголовный кодекс Российской Федерации.

5. Кодекс Росс йской Ф дерации об административных право­нарушениях.

6. Федеральный закон «О саморегулируемых организациях» от 1 декабря 2007 г. № 315-ФЗ.

7. Федер. льнії закон «Об аудиторской деятельности» от 30 де­кабря 2008 г. № 307-ФЗ.

8. з@кон РФ «О бухгалтерском учете» от 21 ноября 1996 г. № 129-ФЗ.

9. Зак н «О банках и банковской деятельности» от 2 декаб' я 1990 г. № 395.

10. Закон РФ «Об организации страхового дела в Российской Федерации» от 27 ноября 1992 г. № 4015-1 (в ред. от 31 декабря 1997 г.).

11. Федеральный закон «О лицензировании отдельных видов дея­тели. ости» от 8 августа 2001 г. № 128-ФЗ.

12. Федеральный закон «Об акционерных обществах» от 26 де­кабря 1995 г. № 208-ФЗ (в ред. от 7 августа 2001 г.).

13. Федеральный закон «О негосударственных пенсионных фон­дах» от 7 мая 1998 г. № 75-ФЗ.

14. Федеральный закон «О лотереях» от 11 ноября 2003 г. № 1.8-ФЗ.

15. Федеральный закон «О размещении заказов на поставки това­ров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и му­ниципальных нужд» от 21 июля 2005 г. № 94-ФЗ.

16. Об отчете об аудиторской деятельности (форма № 2 — аудит). Письмо Минфина России от 28 ноября 2006 г. № 107-03-10 (1728) СШ.

17. Временное положение о системе аттестации, о 'учения и по­вышения квалификации аудиторов в Российской Федер ции (при­каз № 3 МФ РФ от 12 сентября 2002 г.

18. Федеральные правила (стандарты) аудиторской деятельно­сти, утвержденные постановлениями правше ст ,а РФ от 23 сентября 2002 г. № 696, 4 июля 2003 г. № 405, 7 жтябр. 2004 г. № 532, 16 ап­реля 2005 г. № 228, 25 августа 2006 г. № 523, 22 июля 2008 г. № 557.

19. Приказ Минфина РФ от 25 апреля 2002 г. № 34-н «Об ут­верждении формы бланка квалификационного аттестата аудитора».

20. Положение о порядке ведения реестра аудиторов и аудитор­ских организаций саморегулируемой организации аудиторов и кон­трольного экземпляра реестра аудиторов и аудиторских организаций саморегулируемых организаций аудиторов (приказ МФ РФ от 30 ок­тября 2009 г. № 111-н).

Приведенный перечень нормативно-правовой документации включает два уровня: 1-й уровень — кодексы и федеральные законы (п. 1—15); 2-й уро ень — п становления Правительства РФ, поло­жения, утвержденные министерствами и ведомствами, и федераль­ные правила (станда ты) ау иторской деятельности (п. 16—20).

Аудиторска. д 'ятельность в России организуется с учетом опы­та, сложившегося в мировой практике, где можно выделить две раз­личные концепции регулирования аудиторской деятельности. Пер­вая из них получила распространение в таких европейских странах, как Австрия, Испания, Франция, ФРГ, где аудиторская деятель­ность строго регламентируется централизованными органами. На них фактически возлагаются функции государственного контроля за аудиторской деятельностью.

Вторая концепция развита в англоязычных странах (США, Ве­ликобритания), где аудиторская деятельность в некоторой степени саморегулируется. Аудит в этих странах ориентирован в основном на потребности акционеров, инвесторов, кредиторов и других хозяйствующих субъектов. Аудиторская деятельность здесь регу­лируется преимущественно общественными аудиторскими объе­динениями.

Регулирование аудиторской деятельности в России проводится как органами государтсвенного регулирования (Министерство фи­нансов РФ, Центральный банк РФ и др.), так и общественными саморегулируемыми организациями аудиторов.

В России система нормативного регулирования аудиторской деятельности является четырехуровневой (табл. 2.1). Каждый уро­вень включает определенные виды документов, область регулирова­ния и степень разработанности нормативной документации.

Первый (верхний) уровень включает Федеральный закон «Об ауди­торской деятельности», который относится к основным законода­тельным актам.

К документам второго уровня, регулирующим аудиторскую дея­тельность в РФ, относятся федеральные правила (стандарты). Они определяют общие вопросы регулирования аудиторской деятельно­сти, обязательные для исполнения субъектами рынка. В настоящее время разработано и принято Правительством РФ 33 федеральных правила (стандарта).

Третий уровень охватывает внутренние стандарты саморегулируе- мых аудиторских организаций, а также нор-т дивные акты мини­стерств и ведомств, устанавливающие правила организации аудитор­ской деятельности и проведения аудита применительно к конкретным отраслям, организациям и по отдельным вопросам налогообложения, финансов, бухгалтерского учета, хозяйственного права.

Четвертый уровень включа г вн тренние регламенты (стандар­ты) аудиторской деятельности, которые разрабатывают аудиторские организации и индивидуальные аудиторы на базе федеральных пра­вил (стандартов) и практики аудита. Содержание и форма таких документов — прерогатт ва ау "горских фирм, их ноу-хау.

2.1.