Органы, осуществляющие государственный ветеринарный надзор

В соответствии с ч. 1 ст. 23.14 КоАП РФ органы, осуществляющие государственный ветеринарный надзор, рассматривают дела об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 10.6-10.8 КоАП РФ.

В части 2 ст.

1) главный государственный ветеринарный инспектор РФ, его заместители;

2) главные государственные ветеринарные инспектора субъектов РФ, их заместители;

3) главные государственные ветеринарные инспектора городов, районов, их заместители, являющиеся начальниками (директорами) районных, городских станций по борьбе с болезнями животных, начальниками (директорами) районных, городских ветеринарных лабораторий;

4) главные государственные ветеринарные инспектора зональных управлений государственного надзора на Государственной границе РФ и транспорте;

5) государственные ветеринарные инспектора территорий, обслуживаемых возглавляемыми ими ветеринарными лечебницами, ветеринарными пунктами.

Согласно п. 21 ч. 2 ст. 28.3 КоАП РФ должностные лица органов, осуществляющих государственный ветеринарный надзор, также вправе составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных ч. 1 ст. 19.4, ч. 1 ст. 19.5, ст. 19.6, 19.7 КоАП РФ.

Как определено в ст. 8 Закона РФ от 14 мая 1993 г. N 4979-1 "О ветеринарии" (здесь и далее в ред. Федерального закона от 22 августа 2004 г. N 122-ФЗ)*(112), государственный ветеринарный надзор - это деятельность государственных ветеринарных инспекторов по предупреждению, обнаружению и пресечению нарушений законодательства РФ о ветеринарии.

В соответствии с п. 2 ст. 5 Закона РФ "О ветеринарии" система государственной ветеринарной службы РФ включает в себя:

федеральный орган исполнительной власти в области нормативно-правового регулирования в ветеринарии;

федеральный орган исполнительной власти по оказанию государственных услуг в области ветеринарии и подведомственные ему организации;

федеральный орган исполнительной власти в области ветеринарного надзора и подведомственные ему территориальные органы;

ветеринарные (ветеринарно-санитарные) службы федеральных органов исполнительной власти, в которых предусмотрена военная служба;

в субъектах РФ - уполномоченные в области ветеринарии органы исполнительной власти субъектов РФ и подведомственные им учреждения.

Согласно п.

Постановлением Правительства РФ от 19 июня 1994 г. N 706*(113) утверждено Положение о государственном ветеринарном надзоре в Российской Федерации, в п. 2 которого указано, что органами государственного ветеринарного надзора являются органы управления, учреждения и организации Государственной ветеринарной службы РФ:

Департамент ветеринарии Министерства сельского хозяйства и продовольствия РФ с непосредственно ему подчиненными Всероссийским научно-исследовательским институтом контроля, стандартизации и сертификации ветеринарных препаратов, центральными научно-производственной и радиологической лабораториями, зональными управлениями государственного ветеринарного надзора на государственной границе и транспорте;

управления ветеринарии в составе органов исполнительной власти субъектов РФ;

управления (отделы) ветеринарии в составе администраций районов и городов;

станции по борьбе с болезнями животных, ветеринарные лаборатории субъектов РФ, районов и городов;

участковые ветеринарные лечебницы, ветеринарные участки, пункты;

пограничные и транспортные ветеринарные контрольные пункты, лаборатории ветеринарно-санитарной экспертизы на рынках, подразделения государственного ветеринарного надзора на предприятиях по переработке и хранению продуктов животноводства.

Согласно п. 3 Положения государственный ветеринарный надзор осуществляется следующими должностными лицами Государственной ветеринарной службы РФ:

руководителем Департамента ветеринарии Министерства сельского хозяйства и продовольствия РФ - главным государственным ветеринарным инспектором РФ;

заместителями руководителя, начальниками отделов Департамента ветеринарии Министерства сельского хозяйства и продовольствия РФ - заместителями главного государственного ветеринарного инспектора РФ;

главными и ведущими ветеринарными врачами отделов Департамента ветеринарии Министерства сельского хозяйства и продовольствия РФ - государственными ветеринарными инспекторами РФ;

начальниками управлений ветеринарии правительств республик - главными государственными ветеринарными инспекторами республик;

заместителями начальников управлений ветеринарии правительств республик - заместителями главных государственных ветеринарных инспекторов республик;

главными ветеринарными врачами отделов управлений ветеринарии правительств республик - государственными ветеринарными инспекторами республик;

начальниками управлений ветеринарии администраций автономной области, автономных округов, краев, областей, городов Москвы и Санкт-Петербурга - главными ветеринарными инспекторами указанных субъектов РФ;

заместителями начальников управлений ветеринарии администраций автономной области, автономных округов, краев, областей, городов Москвы и Санкт-Петербурга - заместителями главных государственных ветеринарных инспекторов указанных субъектов РФ;

начальниками управлений (отделов) ветеринарии администраций районов и городов - главными государственными ветеринарными инспекторами районов, городов;

заместителями начальников управлений (отделов) ветеринарии администраций районов и городов - заместителями главных государственных ветеринарных инспекторов районов, городов;

начальниками зональных управлений государственного ветеринарного надзора на государственной границе и транспорте - главными государственными ветеринарными инспекторами зональных управлений государственного ветеринарного надзора на государственной границе и транспорте;

заместителями начальников зональных управлений государственного ветеринарного надзора на государственной границе и транспорте - заместителями главных государственных ветеринарных инспекторов зональных управлений государственного ветеринарного надзора на государственной границе и транспорте;

начальниками краевых, областных и городских станций по борьбе с болезнями животных, ветеринарных лабораторий - заместителями главных государственных ветеринарных инспекторов краев, областей и городов;

начальниками (директорами) районных, городских станций по борьбе с болезнями животных, районных и городских ветеринарных лабораторий - заместителями главных государственных ветеринарных инспекторов районов, городов;

директорами (заведующими) участковых ветеринарных лечебниц, ветеринарных участков, пунктов - государственными ветеринарными инспекторами обслуживаемых территорий.

В соответствии с п. 1 Положения о Федеральной службе по ветеринарному и фитосанитарному надзору, утв.

Согласно п. 2 указанного Положения Россельхознадзор находится в ведении Минсельхоза России.

В пункте 8 Положения установлено, что Россельхознадзор возглавляет руководитель, назначаемый на должность и освобождаемый от должности Правительством РФ по представлению Министра сельского хозяйства РФ. Там же предусмотрено, что заместители руководителя Россельхознадзора по должности одновременно являются главными государственными инспекторами РФ в соответствующей сфере деятельности.

Приказом Россельхознадзора от 12 апреля 2005 г. N 138*(115) утвержден следующий Перечень должностных лиц Россельхознадзора и территориальных управлений Россельхознадзора, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях.

1. В центральном аппарате Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору.

1.1. Руководитель Россельхознадзора, заместители Руководителя Россельхознадзора.

1.2. Начальники управлений и их заместители, начальники отделов в составе управлений и их заместители и другие должностные лица Россельхознадзора, осуществляющие функции надзора и контроля, в пределах своей компетенции.

2. В территориальных управлениях Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору.

2.1. Руководители территориальных управлений Россельхознадзора, заместители руководителей территориальных управлений Россельхознадзора;

2.2. Начальники отделов территориальных управлений Россельхознадзора, заместители начальников отделов территориальных управлений Россельхознадзора и другие должностные лица территориальных управлений Россельхознадзора, осуществляющие функции надзора и контроля, в пределах своей компетенции.

В приказе Россельхознадзора от 12 апреля 2005 г. N 138 также указано, что перечисленные должностные лица в пределах компетенции Россельхознадзора уполномочены составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 10.6, 10.7 и 10.8, ч. 1 ст. 19.4, ч. 1 ст. 19.5, ст. 19.6, 19.7 КоАП РФ, в пределах компетенции органов, осуществляющих государственный ветеринарный надзор.