Органы, осуществляющие государственную регистрацию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей

Согласно ч. 1 ст. 23.61 КоАП РФ органы, осуществляющие государственную регистрацию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, рассматривают дела об административных правонарушениях, предусмотренных ч.

Частью 2 ст. 23.61 КоАП РФ установлено, что рассматривать дела об административных правонарушениях от имени органов, осуществляющих государственную регистрацию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, вправе:

1) руководитель федерального органа исполнительной власти, осуществляющего государственную регистрацию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, его заместители;

2) руководители территориальных органов федерального органа исполнительной власти, осуществляющего государственную регистрацию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.

В соответствии с п. 8 ч. 2 ст. 28.3 КоАП РФ должностные лица органов, осуществляющих государственную регистрацию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, также вправе составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных ч. 1 ст. 14.1, ч. 4 ст. 14.25 КоАП РФ.

В пункте 4 ч. 2 ст. 28.3 КоАП РФ предусмотрено, что должностные лица органов, осуществляющих государственную регистрацию общественных и религиозных объединений и контроль за их деятельностью, вправе составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 5.26, ч. 1 ст. 19.4, ч. 1 ст. 19.5, ст. 19.6, 19.7 КоАП РФ.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 8 августа 2001 г. N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (в ред. Федерального закона от 23 июня 2003 г. N 76-ФЗ)*(219) государственная регистрация юридических лиц и индивидуальных предпринимателей осуществляется федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в порядке, установленном Конституцией РФ и Федеральным конституционным законом "О Правительстве Российской Федерации".

В пункте 1 Положения о Федеральной налоговой службе, утв.

Выше говорилось (см. о налоговых органах), приказом ФНС России от 2 августа 2005 г. N САЭ-3-06/354@ утвержден Перечень должностных лиц налоговых органов Российской Федерации, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях.

В отношении органов, осуществляющих государственную регистрацию общественных объединений, в ст. 21 Федерального закона от 19 мая 1995 г. N 82-ФЗ "Об общественных объединениях" (в ред. Федеральных законов от 21 марта 2002 г. N 31-ФЗ, от 8 декабря 2003 г. N 169-ФЗ и от 29 июня 2004 г. N 58-ФЗ)*(220) установлено следующее:

для приобретения прав юридического лица общественное объединение подлежит государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" с учетом установленного Федеральным законом "Об общественных объединениях" специального порядка государственной регистрации общественных объединений;

решение о государственной регистрации общественного объединения принимается федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в области государственной регистрации общественных объединений, или его территориальным органом. Внесение в Единый государственный реестр юридических лиц сведений о создании, реорганизации и ликвидации общественных объединений, а также иных предусмотренных федеральными законами сведений осуществляется уполномоченным в соответствии со ст. 2 Федерального закона "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" федеральным органом исполнительной власти на основании принимаемого федеральным органом государственной регистрации или его территориальным органом решения о соответствующей государственной регистрации.

В соответствии с п.

Согласно п. 4 указанного Положения Росрегистрация осуществляет свою деятельность непосредственно и (или) через территориальные органы.

Приказом Минюста России от 16 марта 2005 г. N 22*(222) утвержден Перечень должностных лиц Федеральной регистрационной службы, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях.

В Перечне указаны следующие должностные лица, принимающие решения о государственной регистрации общественных и религиозных объединений и осуществляющие контроль за их деятельностью:

директор Росрегистрации и его заместитель;

начальник Управления по делам политических партий, общественных и религиозных объединений, его заместитель;

руководители территориальных органов Росрегистрации, их заместители;

должностные лица Управления по делам политических партий, общественных и религиозных объединений и территориальных органов Федеральной регистрационной службы, специально уполномоченные осуществлять контроль за деятельностью общественных и религиозных объединений.

В приказе указано, что эти должностные лица в соответствии с п. 4 ч. 2 и абз. 2 ч. 3 ст. 28.3 КоАП РФ уполномочены в пределах своей компетенции составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 5.26, 17.7, 17.9, ч. 1 ст. 19.4, ч. 1 ст. 19.5, ст. 19.6 и 19.7 КоАП РФ.