§ 10. Классификация государственных служащих

В настоящее время при множестве действующих норматив ных прововых актов о государственной службе целесообразно классифицировать государственных служащих по тем же крите риям, по которым классифицируется сама государственная служба.

В зависимости от групп занимаемых должностей государст венной службы можно выделить государственных служащих, за нимающих высшие, главные, ведущие, старшие и младшие должности государственной службы.

Если в качестве критерия классификации государственных служащих взять способ поступления на государственную службу, то можно выделить избираемых государственных служащих; назна чаемых государственных служащих; служащих, замещающих го сударственную должность государственной службы по конкурсу.

Все государственные служащие могут быть разделены на две группы: лица, принимающие присягу (военнослужащие, со трудники таможенных органов, прокурорские работники и др.); служащие, не принимающие присягу (например, служащие от делов и управлений областной администрации).

Если положить в основу деления государственных служащих такой критерий, как специальные профессиональные обязанности и характер государственной службы, то выделяются граждан ские государственные служащие и государственные служащие, находящиеся на военной и правоохранительной службе (воен нослужащие, сотрудники милиции, должностные лица тамо женных органов и пр.).

В соответствии с принципом разделения государственной вла сти различаются государственные служащие, замещающие го-сударственные должности в органах представительной (законо дательной), исполнительной и судебной власти.

По объему должностных полномочий государственные служа щие подразделяются на должностных лиц (иногда их называют также сотрудниками государственных органов) и служащих, не являющихся должностными лицами (обычных служащих). Среди государственных служащих, являющихся должностными лица ми, следует выделить руководителей и представителей власти. Руководящие служащие (начальники) являются носителями ли-нейной власти по отношению к подчиненным им лицам. Пред ставители власти, как известно, реализуют свои властные пол номочия вне зависимости от подчиненности субъектов и при меняют меры принуждения к не подчиненным по службе субъектам права (физическим и юридическим лицам). Руково дящие служащие часто выполняют функции представителей власти (начальники и заместители начальников органов внут-

ренних дел, государственных инспекций, других контрольно- надзорных органов).

В федеральном государственном органе и государственном органе субъекта РФ ведутся, в том числе на электронных носи телях, реестры государственных служащих, которые формируют ся на основе персональных данных государственных служащих. Сведения, которые внесены в реестр федеральных государст венных служащих в федеральном государственном органе и в реестры государственных служащих субъектов РФ в государст венных органах субъектов РФ, в случаях, установленных феде ральными законами и иными нормативными правовыми акта ми Российской Федерации, относятся к сведениям, составляю щим государственную тайну, а в иных случаях к сведениям конфиденциального характера.

Реестры федеральных государственных служащих в феде ральных государственных органах составляют Реестр федераль ных государственных служащих. Реестры государственных гра жданских служащих в государственных органах субъекта РФ составляют Реестр государственных гражданских служащих субъекта РФ. Реестр федеральных государственных служащих и реестры государственных гражданских служащих субъекта РФ составляют Сводный реестр государственных служащих Россий-ской Федерации.

Содержание и порядок ведения Реестра федеральных госу-дарственных служащих, а также перечень сведений, включае мых в Сводный реестр государственных служащих Российской Федерации, устанавливаются Президентом РФ.

Статья 43 Федерального закона «О государственной граж данской службе Российской Федерации» определяет порядок ведения представителем нанимателя реестра государственных гражданских служащих Российской Федерации. Реестры феде ральных государственных гражданских служащих в федераль ных государственных органах и реестры государственных граж данских служащих субъектов РФ образуют Сводный реестр го сударственных гражданских служащих Российской Федерации, порядок ведения которого утверждается указом Президента РФ.